【明報專訊】整筆撥款推行近17年，屢被批評弊病叢生。審計報告披露，有14間獲津助的機構自2013年度連續3年虧損，其中8間期間耗盡整筆撥款儲備，需用其他收入補貼。審計署指出，社署有需要查明機構持續虧損的原因及在需要時提供意見。有社福界人士認為，這反映社署監管不力，宜盡早介入機構財務狀况。

2016至17年度全港170間接受社署津助的機構中，共165間加入整筆撥款制度。機構每年獲發一筆津助，作為員工薪金、公積金撥款及其他費用，在協議範疇內可靈活調配。

3年服務欠佳仍獲全額津助

審計報告披露，2015至16年度有31間機構錄得整筆撥款虧損，其中14間於2013至14年度起連續3年虧損，有8間更在2014至15年度完結或之前耗盡整筆撥款儲備，需透過自負盈虧活動收入、捐款或動用儲備，以補貼營運資金。審計署認為，社署需查明機構持續錄得整筆撥款虧損的原因，不斷檢視虧損機構財務情况。

審計署亦發現，2012至13年度至2016至17年度期間，有20個服務單位連續3年或以上福利服務表現欠佳，當中14個服務單位仍獲全額津助，6個則根據個案量而獲津助。報告提到，有提供跨國領養服務的機構，5項服務標準中，4項於5年內不達標。

社署﹕已成立服務監察委員會

香港國際社會服務社回覆表示，主要因本港醫療技術不斷提升，部分過去被視為殘障的兒童能獲醫治，父母遺棄這類兒童愈來愈少；父母教育程度上升及經濟改善，更能接受有特殊需要的子女；出生率下降、終止懷孕及本地領養數目上升等令需國際領養的兒童大幅下降。

審計署建議，社署密切監察服務表現持續欠佳的單位，如單位獲全額津助，應審慎檢討撥款理據是否充分。社署說近日已成立服務表現監察委員會，監察表現持續欠佳的服務。

員工會﹕表現不達標應收緊撥款

對於有機構連續3年虧損並耗盡整筆撥款儲備，社會福利機構員工會總幹事邱智恆認為反映社署監管失效，批評社署失職。他認為社署有責任盡早介入，另可設立機制，判斷機構虧損是否合理，再作補貼。他亦認為社署應讓公帑用得其所，若有單位服務表現持續不達標，應收緊撥款。

審計署提到，現時是合適時機優化整筆過撥款。勞工及福利局已責成社署成立工作小組檢討改善整筆撥款，檢討會顧及報告結果及建議。

明報記者