【明報專訊】政府正式啟動高鐵一地兩檢「三步走」，特首林鄭月娥今日會與廣東省長馬興瑞簽署一地兩檢《合作安排》，確定高鐵西九總站內地口岸區的範圍、兩地管轄權等事宜。消息指出，政府暫不會公開合作協議，待下月全國人大常委會批准後，在本地立法階段才會公布詳情。民主派批評政府拒公布文件細節是「黑箱作業」，擔心人大常委會確認後，將不再有迴旋空間。

立法會日前通過了政府提出的支持一地兩檢無約束力議案，政府隨即展開一地兩檢「三步走」的第一步，特首林鄭月娥今日會與廣東省長馬興瑞簽署《合作安排》，預料之後會提交全國人大常委會，在12月底會議批准及確認(第二步)，再於明年首季展開本地立法(第三步)。政府表示，一地兩檢安排已經社會廣泛討論，立法會亦通過了相關議案，政府將與內地共同推進落實有關工作，以期高鐵香港段在明年第三季通車時，可在西九總站實施一地兩檢。

田北辰料內容依照7月公布文件

身兼港區人大代表的實政圓桌立法會議員田北辰表示，預料協議內容不會超越7月政府公布的文件，內容也是原則性為主，「(條文)不會寫得很細，立法會支持一地兩檢是基於政府之前公布的文件，如果簽訂協議時再加其他內容，社會將更嘩然」。他認為何時簽訂協議不重要，希望人大常委會召開特別會議確認合作協議，特區政府可盡早展開本地立法程序，有更多時間在立法會詳細討論一地兩檢的細節。

根據政府7月公布的文件，《合作安排》的內容包括口岸區的設立、內地口岸區的範圍、兩地各自的管轄權、對旅客出入境監管、聯絡協調與應急處理機制、爭議的磋商及解決，以及有關協議的修改和生效事宜。林鄭月娥今日簽署合作協議後，下午將會見傳媒，但消息指出，政府在簽署文件後暫不會公開協議詳細文本，只會發出新聞稿列出重點，林鄭月娥及官員會在記者會解答提問，因為兩地合作協議仍要待人大常委會確認，理論上人大常委有權要求修改或否決。不過，待人大常委通過後，在本地立法階段會對外公開內容及讓社會討論。

陳淑莊﹕人大授權後 不會有迴旋空間

公民黨立法會議員、一地兩檢關注組召集人陳淑莊批評，政府未有公布協議內容就簽署是「比黑箱更黑箱」，認為現時連一地兩檢的法律基礎亦缺乏，特區政府便匆匆簽訂協議，是極不恰當及不負責，而今日簽訂的協議，會涉及港人遇事時是否可以撥打999求助等安排，「協議會為一地兩檢安排定下格局，再加上之後人大授權，就不會再有迴旋空間」。她說，關注組計劃今日到禮賓府抗議。