話你知：打尖可避拉布 最長審議兩日
[2017.10.18] 發表
【明報專訊】特首林鄭月娥提出運房局長陳帆今日在立法會上就《2017年印花稅(修訂)條例草案》提出中止動議，形容有關法案會直接妨礙「一地兩檢」議案討論，究竟兩者有何關係？在立法會的議事程序上，處理政府法案必定先於「一地兩檢」的無約束力政府議案，而議員在審議法案時可無限發言，故政府難以掌控立法會進度以及確保何時才可進入政府議案程序。
至於政府提出的無約束力議案，根據議事規則，每名議員只可以在辯論期間發言一次、最多15分鐘，每名議員亦可就政府議案的字眼提出一條修正案，故議員即使反對政府議案，卻無辦法以無限發言、提出修訂等方法「拉布」拖延。以目前63名議員(不包括立法會主席梁君彥)計算，即使所有議員都發言，並用盡15分鐘的發言時間，辯論過程只要16小時，即大約兩天的會期，加上在處理政府議案的大會需處理6條口頭質詢、政府首讀法案如《2017年銀行業(修訂)條例草案》等，預料下周三的兩日立法會會議未必可以完成，或需留至11月1日的大會表決。
無法拉布 仍可點人數制衡
在辯論政府議案時不能以發言或提出大量修正案去拉布，非建制陣營還有什麼方法抗衡？泛民目前仍然可以在立法會會議舉行期間，要求點算法定人數，即若議事廳內議員人數少於全體議員(70個議席)的一半，泛民便可提出，若點算人數15分鐘仍未有足夠人數，便告流會。不過，若40名建制派「坐定定」留在議事廳開會，這招便無用武之地。
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