【明報專訊】文化藝術能陶冶性情，亦能加強社會文化軟實力。香港常被形容為「文化沙漠」，即文化藝術在本地難有生存空間，不少人更指在香港從事藝文工作不能維生。部分藝文界人士認為，政府的文化政策令香港文化產業難以發展，也有人將矛頭指向社會的藝文風氣薄弱。究竟香港藝文發展是否停滯不前？又為何會停滯？

事件背景

2009年，時任特首曾蔭權在《施政報告》提出發展6項優勢產業，文化創意產業是其中之一。當局透過各種項目支援本地創意產業，包括興建西九文化區、成立「創意香港」統籌政府在創意產業方面的政策和工作、推出「場地伙伴計劃」為演藝團體提供表演場地及撥款予藝術發展局(藝發局)資助合資格藝團等。

然而，港人參與和觀賞藝術活動的趨勢未見大增。藝發局2017年6月公布「香港藝術界年度調查報告2014/15」，蒐集25座演藝設施合共49個場館的表演藝術節目的觀眾人次等情�G，發現近年文化藝術節目總觀眾人次沒明顯上升，2014/15年度整體觀眾人次為近336萬，較對上一年度略升1.1%，但部分類別的表演項目如舞蹈、音樂等的觀眾均下跌。

同時，根據政府統計處2017年6月發布的統計月刊，文化及創意產業的就業人口由2005年的佔5.1%，升至2015年5.7%，惟產業的增加價值佔本地生產總值(GDP)的比率在2011至2015年徘徊於4.7%至5.1%之間，其中2014及2015年更逐年下跌，顯示產業有輕微收縮情�G。

■評論摘錄—政策角度

政策離地難遵守

馬逢國2017年2月撰文指出，在文化藝術及體育業界團體的經驗中，政府多以資源提供者和監管者的角度處理與業界的關係，少有從業界團體的營運角度考慮問題，因此制訂出各種離地的、難以遵守的要求。──體育、演藝、文化及出版界立法會議員馬逢國

文化政策趨完善

許曉暉2017年4月接受《紫荊》雜誌專訪時稱，香港回歸後文化政策進一步豐富和完善，又指政府全方位為文化藝術發展服務，投入文化的資源不斷加大。──時任副民政事務局長許曉暉

?解讀

馬逢國指出，現時政府與文化藝術及體育業界未建立合作文化，是因雙方關係不對等，而政府部分政策不恤民情。他以康文署的2017年度「社區文化大使計劃」為例，指署方為加強帳項監管，要求參與者短時間內開設獨立銀行戶口作此計劃的專項用途，對中小藝團有難度，有藝團更因此不敢落實與康文署簽約。

文創工作者難受惠「活化工廈」

政府2010年推展「活化工廈」措施，鼓勵合資格的工廈業主透過重建或整幢改裝令工廈可作其他用途，被批評影響文化藝術發展。工廈藝術家關注組2016年7月發聲明指出，自政府推出活化政策，已反覆重申政府的土地政策未能回應香港產業轉型的需要，惟多年來適合藝術及創意產業用途的工廈數量不單因活化政策和「起動九龍東」等「士紳化」項目而有減無增，推高租金，其他物業價格和租值也遠超正常經營者負擔能力。

文藝經常開支將逾40億

許曉暉認為，過去20年香港的文化政策更清晰聚焦。殖民時期，香港文化藝術政策工作由不同部門負責，沒有總體的文化政策和能具體統籌香港公共文化的部門。她指出，第一屆特區政府成立文化委員會，在文化政策上提出很多建議，並不斷落實。委員會2003年4月向政府提交《政策建議報告》，提出共108項建議，落實的包括成立圖書館諮詢委員會、博物館諮詢委員會等吸納民間意見，以及成立藝術教育小組委員會討論藝術教育。

資源方面，財政司長陳茂波公布《2017/18年度財政預算案》時稱，文化藝術經常開支將超過40億元，比2012/13年度增逾三成，用於藝術教育和推廣、為藝術活動提供場地支援及資助藝術團體等，9個主要表演藝團的經常資助比同期增約10%。

■評論摘錄—設施角度

西九規劃「走樣」

黃英琦2017年2月受訪指西九文化區的規劃藍圖是紙上文章，執行上大概有九成機率「走樣」，而走樣最嚴重的情�G是藍圖上的設施只剩一半，如香港故宮文化博物館就會取代原有的大型表演場地。──時任西九文化區管理局諮詢會成員黃英琦

演出場地不足

何嘉坤2014年8月指出，本港早已面對場地不足問題，一直未妥善解決，「問題不僅是數量上，也包括種類上及質素上，例如香港文化中心已有逾20年歷史，部分地方已經退化，不過由於場地根本不夠，亦無空間休館作改善提升」。──香港藝術節行政總監何嘉坤

場地飢渴將解決

茹國烈2015年12月稱，西九文化區及東九文化中心共11個表演設施在未來6年陸續開幕，相信將足以應付中短期所需，而飢渴的問題解決後、軟件又預備好時，下一步就是提升業界質素，吸引觀眾入場，「屆時是場地找尋好的表演者，亦有新空間讓新藝團萌起」。──西九文化區管理局表演藝術行政總監茹國烈

?解讀

近年不少文化藝術團體投訴難以租用康文署轄下表演場地，根據康文署2015年12月披露的數據，署方轄下16個演藝場地在2014年度有13個場地使用率高達至少九成半，市區場地近乎全爆，2013/14、2014/15及2015/16年度(首兩季)均有逾七成，即每年逾萬宗租場申請落空，且有上升趨勢。

七成申請落空 藝團「爭崩頭」

文化評論員小西2013年5月撰文指出，目前香港主要的文化場館如文化中心、葵青劇院等主要在回歸前後相繼建成，加上香港近20年的高地價政策，除了高營利的商業畫廊，私人的文化場地已是鳳毛麟角，市場上的文化場館(尤其在表演藝術方面)數目遠遠無法應付需求。

西九前景受爭議

民政事務局長劉江華2016年4月書面回應提問時稱，康文署正在牛頭角興建東九文化中心，大埔文娛中心設施則將開展提升工程，西九文化區也會發展多項文化藝術設施，相信這些場地設施啟用後將為藝術團體提供更多演藝場地選擇。

西九文化區是全球規模最大的文化項目之一，2013年9月起動工，其中可用作舉辦展覽的M+展亭已啟用，M+博物館、三合一演藝劇場、戲曲中心等設施將陸續落成。不過，建設西九文化區能否推動本地藝術界發展仍受爭議。黃英琦指出，由於文化區建築成本高昂，現時區內文藝設施只佔35％至40%，酒店、住宅與娛樂佔逾五成，目的就是平衡預算。

■評論摘錄—社會風氣因素

香港經濟掛帥

鄭培凱2014年6月撰文指出，英國的殖民政策不讓香港人掌握自己的命運，令香港的文化土壤先天不足，港人只能用錢來衡量人生價值，「搵錢大晒」，造就香港成為投資天堂、賺錢天堂、購物天堂，卻忽略文化藝術之類的心靈活動。──城市大學中國文化中心創辦人鄭培凱

閱讀風氣減

梁�ㄦ~2017年7月撰文指年輕人愈來愈少閱讀，多用「懶人包」，加上「速食快餐文化」，往往缺乏耐性去尋找事情的前文後理，思想變得膚淺，令社會體系內文化事業如報紙容易沒落。──樹仁大學新聞與傳播學系助理教授梁�ㄦ~

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第28屆香港書展2017年7月結束，入場人次跌至不足100萬。樂文書店負責人林璧芬稱，近年書展人流明顯下跌，閱讀風氣漸減，今年更聽到有年輕人打開《哈利波特》說「嘩咁多字�鵅v。火石文化出版負責人黎文卓表示，今年不少中小企出版社營業額跌兩三成，大賣的往往是兒童書、練習書，文化書「10蚊本都無人買」。

梁�ㄦ~認為，新媒體蓬勃發展以來一個令人擔心的現象，就是在影像氾濫的多媒體年代，年輕人愈來愈少接觸文字。他認為新媒體固然助長此走勢，卻不是主因，強調應反思香港的基礎教育，有沒有在孩子成長中培養他們的人文關懷、掌握語文的技能和表達、對世界萬事萬物的好奇心等。

保育變成經濟項目

文化人林非2015年11月在《明報》以〈失敗的香港文化保育〉為題撰文，指香港過往幾十年都活在「經濟發展優先」的方針�堙A文化保育的考慮須先滿足經濟條件，不賺錢或賺錢慢的元素被忽略，不少活化項目被當成商業掛帥的經濟發展項目，�茩垢鄑_自負盈虧、吸引外資或旅客，如和昌大押、1881等被活化成高級餐廳商店或酒店，掩蓋建築物原本的歷史意義和特色，亦缺少與一般市民和原來社會文化的扣連。

[通通識 第465期]