特朗普隨時可對華徵關稅

[2017.02.01] 發表

美國總統特朗普上任後，已經多次透過簽署行政命令去兌現其競選承諾，而雖然將中國列入匯率操縱國和徵收重關稅這兩個承諾暫未履行，但實際上特朗普隨時可同樣用行政命令去落實執行。

如果按照正常程序，美國法律規定財政部每年4月和10月要向國會提交美國主要貿易伙伴的匯率評估報告，若有國家符合對美巨額貿易順差、大量經常帳戶盈餘及持續、單向的外匯市場干預，財政部便可將其列為匯率操縱國。而中國對上一次被列入已經是1994年的事。

雖然特朗普任命的財政部長人選Steven Mnuchin已表明支持把中國列為匯率操縱國，美銀美林大中華首席經濟學家喬虹也認為將中國貼上「匯率操縱國」標籤的機會增加，但要付諸行動並不輕易，因為中國目前不符合上述3個標準，特朗普要達到目的便需要先修改有關法案並獲國會通過，才可能達到將中國符合操縱匯率的目的；再者，就算將中國定性「匯率操縱國」，也仍要繼續觀察1年，才能採取增加關稅之類的處罰措施，而期間，中國也可要求IMF就操縱匯率進行裁決。不過，特朗普仍然可以繞開這個程序落實對中國增加關稅。他可以簽署行政命令，稱美國遭到不公平貿易待遇，或美國因為其他國家的貿易行為而面臨經濟和國家安全威脅，從而對外徵收關稅，不過國會可透過立法推翻行政命令；最高法院也有權裁定行政命令是否有效。