【明報專訊】橫洲事件揭露有地產項目的規劃顧問,涉挪用只限政府使用的規劃署數據,來製作文件提交城規會闖關。本報偵查發現,類似情况並非單一個案,記者抽查過去3年數十宗城規會審理的私人規劃申請個案,揭發最少11宗負責顧問涉引用規劃署的人口及就業預測數據,涉及三大顧問公司及多間發展商,項目涵蓋住宅,學校及骨灰龕。規劃署昨晚向本報證實,引用的數據屬限制資料(Restricted Information),已注意到有私人發展的規劃申請提及相關數據,會聯同其他部門調查。
就傳媒早前揭發新世界發展在橫洲附近的住宅項目,其負責顧問奧雅納涉嫌利用政府內部數據,為項目做交通影響等評估,規劃署昨日亦補充,已對奧雅納採取跟進行動,但未透露行動詳情。
民主黨立法會議員林卓廷擔心,上述個案只屬冰山一角,認為政府應全面調查是否有人或機構違反守則泄露資料,若事涉公職人員及利益輸送,即干犯防止賄賂條例及公職人員行為不當,又指政府可以終止涉事顧問公司的合約,或將其列入黑名單。
限制資料 使用須審批
涉事數據全名為「全港人口及就業數據矩陣」,英文為「Territorial Population and Employment Data Matrix」(下稱TPEDM),由規劃署編製,是讓政府各部門統一採用的各區人口及就業分佈推算數據,以作長遠土地用途及基建規劃的基礎。由於涉及土地發展敏感資料,TPEDM被列為「限制資料(Restricted Information),使用時要經審批,亦不得公開(見另稿)。
本報抽查過去3年城規會處理的數十宗更改土地用途及發展規劃申請,發現至少有11宗個案,其規劃顧問遞交的交通影響評估報告涉引用TPEDM資料。涉事的顧問公司包括MVA SYSTRA GROUP、艾奕康(AECOM Asia Company Limited)及OZZO Technology (HK) Limited,申請人包括新地、新世界、恒基及嘉里物流等大型地產商及其附屬公司,項目涵蓋發展私人住宅、學校及骨灰龕場(見表)。
城規會在9月底否決嘉里貨倉改劃為骨灰龕場,惟該申請書內顯示,其交通影響評估顧問OZZO,曾使用TPEDM資料推算未來柴灣人口及就業。
運輸署早悉顧問用TPEDM
另外,在恒基於古洞南擬建270幢洋房的項目,顧問公司MVA亦在報告中聲稱,TPEDM由規劃署公布(published),並以此評估2011年至2021年區內人口及就業。城規會審理申請時,政府部門需提交意見,運輸署直言顧問公司的交通評估報告「除了規劃署的TPEDM及數據外,亦可參考交通統計年報計算增長率」,反映運輸署早已知悉顧問採用政府資料。就運輸署有否通報相關情况,該署至截稿前未回應本報查詢。
就上述TPEDM使用情况,AECOM發言人表示,一直堅守誠信經營原則,基於與客戶合約的保密條款,不能披露合約相關項目的任何資料,故未能就查詢提供資料;MVA及OZZO至截稿前未有回覆。
至於涉事發展商,新世界回覆稱,MVA屬國際知名的顧問公司,運作獨立,故集團才聘用該公司處理申請;對於顧問如何收集資料全不知情,亦從不干涉及指示該顧問採用那些資料撰寫報告。新地發言人表示,在發展不同項目時,會外聘專業顧問公司就交通流量及影響進行獨立評估,但從沒有干涉顧問公司如何搜集資料。嘉里貨倉表示,並不知悉OZZO在撰寫報告時引用有關數據。恒基至截稿前未有回覆。本報無法聯絡奧雅納及Prodigy Education。
本報自10月底已多次向規劃署查詢「泄密」問題,署方在兩星期後即昨晚才回覆。發言人稱,TPEDM過去未曾提供予私人發展項目研究,注意到有私人發展的規劃申請有提及TPEDM,現已聯同其他部門調查,並考慮未來加強及改善監管措施,以防止不適當使用政府內部資料的行為。
明報記者
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