時事議題 答題指引
【明報專訊】•新聞議題：康橋之家性侵案
•學習單元：個人成長與人際關係、今日香港
•顧問教師：華英中學通識科主任 賴礎賢老師
◆學習目標
知識
1. 瞭解殘疾人士的需要
2. 現有院舍發牌制度有何漏洞
3. 政府相關政策的不足
技能
1. 歸納價值觀
2. 因果關係的推論
3. 多角度分析
4. 闡釋不同持份者的責任
態度及價值觀
1. 關心弱勢社群
2. 履行公民責任
◆資料回應題
1. 指出資料A中不同持份者在張健華被撤銷控罪一事上的價值觀。
◇重點字眼
價值觀： 不同持份者作某決定或表達某看法時，背後所持的原則或取捨標準
◇答題指引
．判辨題目中的持份者
． 描述資料中不同持份者就事件的看法，加以歸納並概念化為「價值觀」，然後引用資料闡述
◇建議答案
社工界人士在張健華被撤控一事上，重視現行社工牌照制度的監管是否足夠。根據資料A，社工界人士對於張健華被撤控表示極為憤慨，並要求政府跟進院舍牌照及張的社工資格，反映社工界人士認為張健華的行為不符合社工的要求，並關注現行的監管制度是否出現漏洞，即行為有問題的社工不單沒有被吊銷牌照，更可繼續執業。
另一邊廂，檢控機關則重視檢控的合理機會率，因而決定撤銷對張健華的控告。根據資料A，案件中的受害人被評定患創傷後壓力症，不宜出庭作供，而若當事人未能出庭作供，此案控方則難有勝算，律政司才決定放棄檢控。由此可見，律政司決定檢控時重視其提控的成功率。
2. 參考資料B及C，指出及說明政府在取締有問題殘疾人士院舍所面對的困難。
◇重點字眼
困難：指窒礙政府推行某些政策的因素
◇答題指引
． 從資料中政府面對的處境歸納出令其難以取締有問題殘疾人士院舍的原因
． 同學不宜只抄錄資料顯示的問題，宜將資料反映的現況加以概念化為「困難點」
◇建議答案
政府欠缺足夠配套安置殘疾人士。現行法例對殘疾人士院舍的質素其實有明確監管，然而根據資料B，不少違規院舍卻可持續申請「豁免」而繼續運作。歸根究柢，是因為如果問題院舍一旦關閉，政府則需要想辦法安置院舍內的殘疾人士，但根據資料C，現時已有接近一萬人輪候院舍，平均輪候時間更多達7至8年，可見現時院舍供不應求，政府亦欠缺足夠配套安置被取締院舍內的殘疾人士，令政府難以依法取締不合規格的院舍。
另外，現有監管制度亦存有漏洞。現時不少殘疾人士院舍被揭發對待殘疾人士的態度欠佳，經常出現虐待院友的事件，但正如資料C所指，現有的監管制度主要着重院舍的行政和設備、清潔及衛生等，對待院友的服務質素只是其中一個評核項目，在受監管的各個範疇之中重要性相對較低，因此即使有院舍持續出現虐待院友問題，卻因為在其他範疇合資格，整體而言仍合規格，令政府取締無門。
◆延伸回應題
3. 不同持份者可如何促進智障人士的權益？參考資料及就你所知，闡述你的意見。
◇重點字眼
促進權益：智障人士應有的權利得到合理的保障
◇作答指引
． 需展示多角度思考，即能從不同性質的持份者角度分析
．解釋不同持份者的功能時要扣緊該持份者的特質
． 對於持份者的功能及如何促進智障人士的權益之間，同學要有深入的因果推論並附以例子說明
◇建議答案
傳媒作為社會的第四權，應加強披露智障人士受不合理對待的事件，以收監察之效，從而引起公眾關注並促使政府作出行動以改善問題。例如最近發生的「康橋之家」事件，也是因為傳媒的廣泛報道，並深入揭示有關院長過往的類似行為，引起公眾輿論對事件的關心，迫使政府回應市民訴求，承諾檢視現有監管機制及發牌制度，令同類情况不再發生，保障智障人士在院舍得到合理對待的權益。
政府應盡快增加配套，以改善智障人士的生活條件。香港殘疾人士受虐問題已屢見不鮮，近期事件更加惹起公憤，所以政府有必要從政策上回應。其實現時不少院舍並不合乎法例規定，只因為現行政策配套不足，令政府未能強硬取締問題院舍。要改善問題，政府必需盡快增撥資源，例如在各區提供更多有質素保證的殘疾人士院舍，並加強對不合規院舍的罰則，提升阻嚇力，智障人士的生活條件才得以改善。
公眾亦應撇除歧視，並多加關心智障人士的需要。智障人士問題在社會上一直備受忽視，其中一個原因是公眾往往以有色眼鏡看待智障人士，令他們在社會上得不到重視；若他們不受社會接納，即使不法之徒肆意差劣地對待他們仍不受關注。因此，公眾有責任宣揚平等、接納的觀念，令愈來愈多人接納及關心智障人士的需要。在公眾的關注下，殘疾人士院舍經營者自然不敢肆無忌憚地剝削智障人士權益，透過公眾監察可改善院舍質素。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20161027BZ.doc
(由通識科教師就時事議題撰寫)
