時事議題 答題指引
【明報專訊】新聞議題：2016立法會選舉
學習單元：今日香港
顧問教師：華英中學通識科主任 賴礎賢老師
◆學習目標
知識
1. 立法會功能
2. 立法會選舉行比例代表制
3. 議席的分佈及其影響
4. 不同政治團體的立場及對議會運作的影響
技能
1. 數據分析的能力
2. 闡述因果關係
3. 資料歸納及運用
態度及價值觀
1. 尊重多元聲音
2. 諒解現有行政立法關係的困局
◆資料回應題
1. 根據資料A，描述香港人的政治參與情況特徵。
作答指引
．重點字眼為「特徵」﹕同學宜比較資料的各項細節，以得出有意義(significant)的結論
．資料A提供的資料包括年份、年齡層及投票率變化等，答題時宜充分使用資料的各細項加以歸納、對比及分析
．分析數據時不要只將數字重新用文字寫一次，宜進行簡單的運算，如計算數字變化的差距或變化幅度
建議答案
根據資料A，香港人的政治參與程度愈來愈高，投票率由2008年的約45%上升至2016年的逾58%，升幅達三成，可見市民愈來愈積極參與政治。
從年齡層分析，香港人的政治參與程度整體有所提升，特別以61歲以上市民的變化最為顯著。根據資料A，21歲以上各年齡層新登記選民人數均有顯著的增長，如21至40歲及41至60歲新登記選民人數分別有8.7%及2.7%的增長，61歲以上的數字則更為顯著，高達23.5%，比前兩個年齡層的增幅高一倍有多。
而根據資料A，41至60歲的登記選民人數佔整體選民百分比最大，比21至40歲多逾40萬人，政治參與程度似乎最高。
◆延伸回應題
3. 闡述現時香港立法會的選舉制度，在有效反映民意的功能上有何成效及局限。
重點字眼
「成效」﹕有助民意得到反映的因素
「局限」﹕令民意表達受阻的因素
作答指引
．要清楚說明立法會選舉制度、與民意是否得到反映的因果關係
．需以選舉結果為例加以說明並展示多角度思考
建議答案
同意:
．現行之立法會選舉制度奉行比例代表制，先劃分5個選區，再按人口分配議席數目，最終按不同參選名單之得票率分配議席。這種模式按選民意願的比例而決定誰人當選，即使未得到大多數市民支持的政黨或候選人亦有機會進入議會，可見現有制度能反映多元民意。
．過去立法會的功能組別只有20多萬人有資格投第二票，但自從上一屆選舉制度在功能組別加入「超級區議會」議席後，則有達347萬的合資格選民均可投兩票，讓他們的聲音得到反映，令民意得到更充分的表達。
不同意:
．比例代表制下容易出現配票等策略性投票。比例代表制由於按選票比例分配議席，並會訂立當選門檻，得票比率一過門檻便可保證有一席，因此，有較大動員能力之政黨能夠在選舉前配票，令不同名單之得票盡量貼近門檻，同時又不會造成選票過分集中於個別名單而浪費選票。相對沒有配票或協調的政黨，或出現得票多但議席少的問題。如根據資料B，今屆立法會選舉非建制派的得票率佔近六成，但議席數目反而不及建制派。可見現有選舉制度未能充分反映人民意願。
．傳統功能組別的民意代表性仍然較低。傳統的30席功能組別只有屬於該界別的選民才可投票，有某些界別甚至不容許從業員投票而只有公司票及團體票，結果這類界別的當選人並不能廣泛反映市民意願。亦有些界別是自動當選，完全沒有選舉過程，其民意認受性更低。傳統功能組別只代表約24萬人的聲音，不能充分有效地反映民意，但這些議員卻與其他更有認受性的直選議員享有同等權力，可見民意並不能得到平等而有效的反映。
■學習及其他答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20160915BZ.doc
(由通識科教師就時事議題撰寫)
