日本人口老化嚴重，去年公布的65歲以上人口達3384萬，佔總數26.7%，為歷年最高，當中80歲以上長者更首次超過1000萬人。長者的政治影響力亦隨着人口比例不斷增加，支配施政走向，形成所謂「銀髮民主」。有專家提出3種改革選舉制度的方法，希望能扭轉局面。

政策偏斜 加重年輕人負擔

意大利羅馬大學經濟學家阿泰拉(Vincenzo Atella)2013年發表研究指出，受長者操控政治的國家中，教育與公共投資比例較低，令經濟增長率低迷。日本法政大學公共經濟學專家小黑一正教授計算了各世代在年金、醫療等公共服務上的「得益」，與稅金及保險等向政府支付的「支出」之間的差距，發現60歲以上長者可獲4000萬日圓(約310萬港元)的淨得益，不過年輕世代則將有8000萬日圓淨負擔，來回差距達1.2億日圓。他指出，政府不欲得失長者，所以不敢改動豐厚的醫療福利及年金制度，而銷售稅又延遲增加，這都會加重未來世代負擔。

岡山大學教授岡本章在7月號《中央公論》撰文稱，日本老年少子化的惡性循環正迅速惡化，要大刀闊斧改革選舉制度才能扭轉局面。他提出3種可行方案，包括以德國經濟學家德梅尼(Paul Demeny)命名的「德梅尼投票制」(Demeny Voting)，即按未成年子女數目，給家長相應選票，變相向未成年者賦予投票權；「餘壽區別選舉制」(按人均壽命減去選民投票時的歲數，計算出剩餘壽命以分配選票，年輕選民將有較多票數)；以及「年齡區別選舉區制」(將選區劃歸予不同年齡層選民，選出能代表各自訴求的議員)，能在不同程度上賦予年輕世代政治力量。不過岡本也承認，這些改革方案或與現實差距甚遠，實行上有困難。明報記者 羅睿琪