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國際
 專家提3招 盼改「銀髮民主」局面

日本人口老化嚴重,去年公布的65歲以上人口達3384萬,佔總數26.7%,為歷年最高,當中80歲以上長者更首次超過1000萬人。長者的政治影響力亦隨着人口比例不斷增加,支配施政走向,形成所謂「銀髮民主」。有專家提出3種改革選舉制度的方法,希望能扭轉局面。

政策偏斜 加重年輕人負擔

意大利羅馬大學經濟學家阿泰拉(Vincenzo Atella)2013年發表研究指出,受長者操控政治的國家中,教育與公共投資比例較低,令經濟增長率低迷。日本法政大學公共經濟學專家小黑一正教授計算了各世代在年金、醫療等公共服務上的「得益」,與稅金及保險等向政府支付的「支出」之間的差距,發現60歲以上長者可獲4000萬日圓(約310萬港元)的淨得益,不過年輕世代則將有8000萬日圓淨負擔,來回差距達1.2億日圓。他指出,政府不欲得失長者,所以不敢改動豐厚的醫療福利及年金制度,而銷售稅又延遲增加,這都會加重未來世代負擔。

岡山大學教授岡本章在7月號《中央公論》撰文稱,日本老年少子化的惡性循環正迅速惡化,要大刀闊斧改革選舉制度才能扭轉局面。他提出3種可行方案,包括以德國經濟學家德梅尼(Paul Demeny)命名的「德梅尼投票制」(Demeny Voting),即按未成年子女數目,給家長相應選票,變相向未成年者賦予投票權;「餘壽區別選舉制」(按人均壽命減去選民投票時的歲數,計算出剩餘壽命以分配選票,年輕選民將有較多票數);以及「年齡區別選舉區制」(將選區劃歸予不同年齡層選民,選出能代表各自訴求的議員),能在不同程度上賦予年輕世代政治力量。不過岡本也承認,這些改革方案或與現實差距甚遠,實行上有困難。明報記者 羅睿琪

 
 
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