【明報專訊】◆資料A

- 資料來源︰〈尊子漫畫〉，《明報》，2016.01.12

˙1. 聯繫時事議題

2015年中聯辦主任張曉明發表特首「超然論」，稱特首具凌駕行政、立法、司法權之上的特殊法律地位，又稱香港從來沒有三權分立。

終審法院首席法官馬道立2016年1月在2016法律年度開啟典禮演辭中，表示人人平等是法治的基本要素，政府及所有政府人員均受法律約束，沒有任何特別團體、機構或人可凌駕於法律之上。馬道立又說，法院做的司法覆核判決，往往成為如何達到良好管治的指引，「司法覆核維護了公眾利益，亦促進社會大眾的福祉」，其角色應獲肯定。

- 節錄自《明報》2016年1月12日報道

˙2. 相關單元(見表)

˙3. 聯繫相關概念

司法獨立、司法覆核、一國兩制、法治

˙4. 漫畫信息解讀(表)

◆資料B

司法覆核程序濫用爭議

香港司法制度中設有司法覆核機制，是法治精神的重要體現。近年的司法覆核案件，主要都是關於公民向特區法院提出訴訟以挑戰政府行政決定的合法性或合理性。

2015年底，終審法院前常任法官烈顯倫批評近年香港的司法覆核程序遭濫用，認為在政府或公營機構並無涉及非法、濫權或越權的情�G下，有市民和團體提出沒有理據的司法覆核申請，包括學聯前常委梁麗幗和長洲居民郭卓堅就政改諮詢提出的司法覆核申請，以及無�迄N政府建議增發3個免費電視牌照提出的司法覆核。

不過，終院首任首席法官李國能撰文反駁，稱本港法律制度能有效防止司法覆核程序被濫用，事實上司法覆核已重塑法律環境，亦不應將司法覆核視為對政府的滋擾，相反是良好管治的重要基礎。

資料來源︰2016年1月綜合報道

■問題

司法覆核制度如何體現法治精神？參考資料及就你所知，解釋你的答案。

■答題指引

˙ 法律面前人人平等：

不論市民還是政府，都必須守法。司法覆核正是確保政府的行政決定是合法並合理的；此外，法援制度亦讓香港市民，不論貧富，都能透過申請司法覆核來挑戰政府的決定。

˙ 司法獨立與司法監察權：

司法覆核容許市民就政府行政決定的合法性或合理性向法院提出訴訟，過往亦有不少市民成功挑戰政府決定的例子，如港視發牌事件，可見法院作為獨立的司法機關，不受行政壓力干預，能充分發揮其司法監察功能。

˙ 以法限權：

《基本法》第三十五條：「香港居民有權對行政部門和行政人員的行為向法院提出訴訟。」司法覆核就是讓市民可以監察政府，以確保政府沒有作出任何非法、濫權或越權的行為，更保障了公民權。

˙ 保障市民權益，以法達義：

一方面保障市民的公民權，另外亦能透過司法覆核捍衛基本權利，達到公義。

文︰香港通識教育教師聯會幹事、基督教宣道會宣基中學 樊詩琪