【明報專訊】自發改委在兩個月前宣布，因霧霾太重暫緩降低油價之後，中石油就被推上了風頭浪尖。1月13日，發改委稱中國油價設立地板價，當國際市場油價低於每桶40美元時，汽柴油最高零售價格不降低，此舉更是迎來罵聲一片。昨日，在中國成品油定價機制設立「地板價」後，中國石油首次在微信公眾號上發文《美國油價比中國便宜的內幕》，被指是回應公眾對國際油價降低國內為何不降低的疑問。

值得注意的是，該文沒有作者的署名，是以「中國石油」的名義發表的。文末還標註「本文歡迎轉載」，如需轉載需註明首發於「中國石油」及微信號「cnpc-online」。

「美國石油儲量遠超中國」

考慮到美國的人均收入遠遠高於中國，而油價卻比中國便宜，中石油在文中解釋說，在歷史上美國是對原油開發利用較早的國家，從1859年在賓夕法尼亞打出了第一口油井到「二戰」之後的一段時間裏，世界能源版圖被稱之為「墨西哥灣時代」，美國一度掌握世界原油產量的2/3。而彼時中國的石油年產量僅為12萬噸。

其次，美國是一個資源豐富的國家，石油儲量遠超中國。據《BP世界能源統計年鑒2015》數據，截至2014年底，美國石油探明儲量為48.5，中國為18.5(單位：十億桶)。不容忽略的是，美國人口不到中國的四分之一，一個「油多人少」，而另一個「油少人多」。

「稅是影響中美油價最關鍵因素」

除了由於技術和資源等方面因素，目前中國生產成品油成本較高以外，最主要的原因在於到達終端消費者的油價不僅包含原油價格，還有煉油、輸油、加油站等各個環節的成本和利潤，最後還需要加上燃油稅。該文認為，影響中美兩國油價最關鍵的因素，其實還是稅。在美國加一升油要額外掏一份稅金。

美國各州的稅率不一，紐約州、北卡羅來納州和加州的成品油稅最高，分別是每加侖交42.4、40.7和39.5美仙的稅。以每加侖汽油2.6元為例，如果在紐約州，最後實際要付的價格是3.31元左右。

在中國，成品油實際消費價和稅是混合在一起的，而不是價稅分離。按照中國的成品油價格結構，油價中48%為各種稅費。以5.67元的92號汽油為例，如果刨去稅款的話，那麼每升價格應為2.95元，與美國多數加油站的價格實際上是持平的。

另外，該文還指出，中國的成品油價格不是最貴的。以2016年1月全球汽油價格網發布的世界油價排行榜來看，中國的油價其實屬於中間偏低，有許多比中國收入水平低得多的國家，油價比中國還貴。

德國成品油消費稅為57%、韓國為52%。最典型的當屬挪威，它年產石油1億噸左右，是一個產油大國，但是油價最高時可達9.68美元/加侖，約合人民幣16.66元/升，足足比國內高了兩倍。

分析認為，中石油的這篇文章，雖然初衷是為高油價開脫，但無意間揭露了一個被忽視的現象，即中國的商品價格中不但包含着營業稅、消費稅，甚至包含着增值稅，但這些納稅額並未在商品標籤上標明。中國消費者不知道商品價格為什麼高，也不明白所購買商品中包含的納稅額。