時事漫話﹕應對人口老化 刻不容緩

時事漫話﹕應對人口老化刻不容緩

[2015.11.16] 發表

【明報專訊】◆資料A

資料來源︰〈尊子漫畫〉，《明報》，2015.09.26

˙1. 聯繫時事議題˙

人口老化加劇，半世紀後本港料有三分之一人口為長者。政府統計處以2014年為基準年，首度推算50年後(2064年)的人口結構，發現2043年人口屆頂峰822萬，隨後出現負增長，至2064年跌至781萬，屆時36%是65歲或以上長者，一成是85歲或以上的高齡長者，男性平均壽命為87歲、女性則為92歲。

此外，本港人口年齡中位數亦續升，由2014年43.7歲升至50年後的53.5歲。人口老化亦令撫養比率上升，2014年每3人撫養1人，半世紀後升至每5人撫養4人，即每千名15至64歲人口，需要撫養831名少年兒童或長者，其中長者佔八成。

˙2. 相關單元˙

單元二今日香港︰

˙ 哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？

˙ 不同人或機構能為維持或改善生活素質作出什麼貢獻？有什麼障礙？在沒有清除障礙的情况下，哪些群體最受影響？

單元五公共衛生︰

˙ 社會各界、政府在維持及推動公共衛生方面會面對什麼挑戰？

3. 聯繫相關概念

生活素質、競爭力、人口老化、醫療服務

˙ 解讀漫畫(見表)

◆資料B

政府統計處公布最新人口推算，至2064年本港有36%人口為65歲或以上。若不盡早做好安老規劃，下一代難負擔長者醫療及護理等龐大公共開支。港大社工及社會行政學系副教授羅致光表示，社會未來面對龐大安老成本，難以單靠加大稅收支持。政府及市民自己有必要盡早做好安老規劃，如改善強積金保障制度，強化退休保障，令市民日後可自行負擔安老開支。工聯會促請政府盡快設立全民退保制度，及取消強積金對冲機制，否則只會把負擔留給下一代，不利社會長遠發展。——取材自《明報》2015年9月26日報道

◆問題

(a)人口老化問題為香港社會帶來什麼負面影響？

(b)香港政府可如何早作綢繆以紓緩人口老化對社會帶來的負面影響？

■答題重點

◆問題(a)

同學需要以多角度思考答案，例如從經濟、社會、醫療、政府等方面分析。

˙經濟：勞動力下降→撫養比率上升→城市競爭力下降

˙社會：社會負擔增加→社會福利、醫療護理等公共開支上升

˙醫療：人口老化→醫療服務需求增加→公營醫院人手不足→輪候時間長，甚至令人擔憂會影響醫療服務質素

˙政府：政治團體、社會積極爭取老人福利保障→政府須考慮財政開支、平衡社會各界利益等，或未能滿足訴求→加劇市民對政府施政的不滿

◆問題(b)

同學須針對不同方面的影響，紓緩措施可分為長短期，多管齊下。

針對社會、經濟方面的影響

˙短期紓緩措施，如延長退休年齡、鼓勵生育、輸入外地專才

˙長遠完善制度，如改善強積金保障制度，強化退休保障

˙研究推行新政策，如全民退休保障，確保所有長者「老有所養」

針對醫療方面的影響

˙推動醫療融資，以應對人口老化、醫療科技成本上漲等問題

˙推動公私營醫院的合作，以減輕公營醫院的負擔

針對政府方面的影響

˙廣泛諮詢，了解社會各界的聲音與期望，加強政府與社會的溝通

文︰香港通識教育教師聯會幹事、基督教宣道會宣基中學教師樊詩琪

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