拒進議會 違公務員法 賴清德遭公懲會申誡

[2015.10.31] 發表

【明報專訊】台南市長賴清德(右圖)拒絕進議會遭監察院彈劾，公務員懲戒委員會認定，賴身為直轄市市長，未能遵守《地方制度法》列席議會，他雖辯稱是為了突顯地方黑金政治，但非正當理由，30日依違反《公務員服務法》議決將他懲處申誡。由於賴是民選市長沒有考績問題，此處分對他不會有實質影響。

據《中國時報》報道，今年1月6日，賴清德宣布在李全教所涉賄選官司未完全釐清之前拒絕進入議會，導致府會陷入長期失和僵局。8月4日，監察院通過彈劾案，將賴清德移送公務員懲戒委員會，讓賴腹背受敵、壓力倍增，他還為此在電視節目上委屈地哽咽落淚。

賴清德向公懲會提申辯書表示，府會爭議是重大政治問題，非行政權違法失職，不屬於司法審查範圍，監察院不得彈劾；民選市長與民選議會的關係，是採議會、首長雙軌制，監察院將他移送公懲會議處，是單方要求首長服膺議會，忽視首長的民主正當性。

但公懲會認為，依《地方制度法》第48條規定，直轄市議會定期會開會時，市長應提出施政報告，議員有向市長就其主管業務質詢之權，同法第49條也規定，議會對於特定事項有明瞭必要者，得邀請直轄市長列席說明，如果違反者，適用《公務員服務法》的懲戒規定。

賴提申辯未被接受

公懲會表示，賴清德不進議會，主張議長涉及議長、議員的賄選，其職務不具民主正當性，不應主持議事，他要用拒入議會來突顯地方黑金政治問題的嚴重，這是以政治目的拒絕法律規範，難謂有正當理由。

至於賴清德辯稱，他宣布拒絕進入議會備詢232天後，因認為掃除黑金已看見曙光，所以在今年8月台南市議會第2次定期大會開會首日，進入議會提出施政報告並列席說明。

公懲會認為，這種理由無法免責，但有納入審酌處分輕重的參考，因此予以申誡處分。

更多中國新聞