【明報專訊】中共中央近日發布歷時14個月重修的《紀律處分條例》，將舊版10類違紀行為整合成政治、組織、廉潔、生活、群眾、工作紀律6類，並將「妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一」列入違反政治紀律的「負面清單」，最高處分為開除黨籍。該黨紀適用於逾8000萬黨員，體現「黨紀嚴於國法」。

新華社報道，2003年12月發布的舊版黨紀在「十八大」後已不能「完全適應全面從嚴治黨」的要求，新版開列負面清單，是黨章的具體化，「劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線」。黨紀強調廣大黨員則須「守住紀律底線」。

禁拉幫結派及不當性關係

《新京報》引述中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德表示，舊版黨紀「最大的問題是紀法不分」，新版刪除了70幾條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重複的內容，新增群眾紀律與生活紀律兩種分類，「負面清單」補充「十八大」以來新發現的問題。

中紀委對違紀官員的查處通報中至今無提及「妄議中央」的問題，新黨紀規定，透過網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的黨員，會受到相應處罰甚至開除黨籍。

此外，「在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本」亦是新提法，另外還不得違規組織、參加老鄉會、校友會、戰友會等。這與「十八大」後被查處的省部級以上官員多形成「幫派」、「團伙」有關，如「秘書幫」、「石油系」等。《北京青年報》報道，這讓人聯想到與前統戰部部長令計劃「落馬」有關的「西山會」。

學者：或限制言論自由

國家行政學院教授汪玉凱對本報表示，「妄議中央」是強調在組織方面的意見表達，應與「拉幫結派」相結合，可理解為黨員不得組成「幫派」、「團伙」並在相關組織中發表與中央意志不同的說法，與中央保持一致。內地歷史學者章立凡則表示，「妄議」難以界定，可能會限制言論自由。不過，該規定不僅針對黨內自由派，「反對黨的改革開放決策」列入「負面清單」意味着也針對左派。

新版黨紀亦首次提及嚴重違紀的黨組織可被改組或解散。而之前「通姦」、「包養情婦(夫)」提法被刪除，範圍擴大至「與他人發生不正當性關係」。新版還刪除對黨員「計劃生育」的規定，被視為進步。