科大專家丁學良：中國「開倒車」反傷軟實力

[2015.06.07] 發表

中國政府追求的「國家文化軟實力」，往往將官方凌駕於民間。在可見的將來，中國公民社會的聲音只會更受壓制。全國人大《境外非政府組織管理法》草案二次審議稿的公開諮詢在上周結束，只差三讀通過即可完成立法，屆時香港與西方的非政府組織(NGO)將首當其衝。NGO是公民社會的重要一環，香港科技大學社會科學部教授丁學良向本報指出，這項立法是中國公民社會的「開倒車」，反而會傷害其軟實力。草案部分要求包括，境外NGO必須在中國境內通過政府審批設立代表機構，未登記代表機構者則須事先取得政府批出的臨時活動許可，否則不得在中國境內開展活動。上述嚴厲規定令近年在內地開荒的香港和西方NGO非常憂慮，西方輿論對此亦有極大質疑，例如美國知名法律學者柏恩敬和孔傑榮便在《紐約時報》撰文，擔心北京以後可隨時阻撓境外NGO活動。

丁學良稱，新法一旦實施，以往尚存的一些灰色地帶，都將會受到當局管制，對境外NGO活動構成重大壓力。他舉例說，一旦發生自然災害，那些沒有資源在中國設立代表機構的境外NGO，將難往災區協助災民。

境外NGO是民間力量的一部分，中國政府對此始終深具戒心。丁學良分析稱，對當局而言，最重要是保住政權。他形容，中國政府一方面對自己本身有一定的不自信，另一方面NGO會牽動不少利益，但最重要的是，中共似乎在阿拉伯之春和連串「顏色革命」等反政府浪潮中看到，境內NGO有可能會跟境外NGO聯繫，合作挑戰政權，「這是(中共)No. 1的恐懼」，因此對境外NGO有愈來愈深的規管。