據新華網報道，廣告法修訂草案即將提交全國人大常委會三審。在二審草案中，對煙草廣告的媒介、形式和場所進行更嚴格的禁止，獲諸多點贊。但同時，零售終端不限制煙草廣告的方案引起爭議。

多位代表建議，廣告法三審中應明確規定禁止所有煙草廣告、促銷和贊助，不給540萬煙草專賣點做廣告「開閘放水」。

全國人大法律委員會在對廣告法的「修改情況的匯報」中，規定可在「煙草製品專賣點」室內發布煙草廣告，煙草製品生產者亦可向銷售者發送煙草廣告。

「煙草製品專賣點」即煙草業所謂的「銷售終端」，包括專賣店、形象店、示範店、超市、商場、食雜店、便利店、報亭等，都是普通公眾能夠自由進出的「公共場所」。

全國人大代表、原衛生部副部長王隴德擔心，此舉恐將導致煙草廣告、促銷「開閘放水」。

2013年《中國煙草年鑑》數據顯示，2012年底，全國持證捲煙零售戶542.38萬戶，以當年全國總人口13.54億計算，平均每250人就有1個煙草製品零售點。以北京為例，每隔25至80米，便有1處煙草銷售終端。

記者走訪發現，大多數專賣點外牆和櫥窗均有捲煙品牌的廣告語、海報、條幅等，現行《廣告法》中所禁止戶外廣告的條文，就已形同虛設。許多專賣點散發宣傳折頁及印刷品，即流動廣告。

「多項研究表明，青少年暴露於煙草製品的最常見場所就是『銷售終端』。」全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進說。

中國學生吸煙率有上升趨勢。北京大學兒童青少年研究所調查顯示，全國學生始吸平均年齡10.7歲，北京市為12至13歲，吸煙行為多在初高中，且有向更低年齡發展趨勢。

多位受訪人士建議，全國人民代表大會、全國人大常委會和全國人大法律委員會應以「不讓煙草廣告、促銷和贊助成為吸引消費者的手段」為出發點，秉承《公約》要求修訂《廣告法》，全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。