時事漫話﹕發展東北 誰要犧牲？
【明報專訊】◆資料A
漫畫內容
畫中3人分別是作上班打扮的女士、背着高爾夫球杆的男士及手持球杆的中年人。持球杆的中年人，另一隻手高舉寫上「不遷不拆」的示威紙牌。他們身處的地方應是高爾夫球場，多處球洞旁豎立旗杆，綠草如茵。
漫畫信息
漫畫信息與香港土地利用的問題有關。香港政府建議發展新界東北，不少人提出「不遷不拆」口號，但發展局長陳茂波強調發展新界東北不可能不遷不拆。漫畫的場景類似高爾夫球場，代表具爭議、香港面積最大的私人高爾夫球會所「粉嶺高球會」。漫畫中3人打扮像是上層社會人士。事實上，有立法會議員曾批評政府只顧「小部分富豪的玩樂需要」，不徵用高球會土地，相反犧牲新界東北居民的家園來發展，並不公道。
◆資料B
政府提出發展新界東北，包括古洞北、粉嶺北，坪輋/打鼓嶺會重新規劃。古洞北、粉嶺北發展區將提供6萬個住宅單位，其中六成是公營房屋。發展局長陳茂波指出受新發展區影響的約1000戶當中，不少是住在未得許可而搭建在政府土地或私人農地上的寮屋，又表示政府已預留土地讓合資格的居民原區公屋安置，亦會提供特惠補償協助搬遷。不過粉嶺北農村及居民聯席成員卓佳佳認為，發展區有一半土地由大地產商擁有。土地監察主席李永達則指，若政府徵地，地產商每呎農地只賺數百元，但以公私營合作發展，每呎土地則數以千元計。
◆資料C
環保觸覺提出以發展粉嶺高爾夫球場代替新界東北發展計劃。該球場現為政府擁有，暫批租予香港高爾夫球會，只要一年通知期，便可收回地皮。該地皮面積達170公頃，與荃灣面積相若，若以中密度發展，預計可容納10萬人口，又認為3個新發展區的發展共損失約98公頃農地。發展局長陳茂波表示已將該地納入研究範圍，但研究要好幾年才完成，不可能替代新界東北發展區。現時香港住屋問題十分嚴重，有20多萬戶在苦候公屋的家庭。
◆資料D
發展局長陳茂波重申，計劃是重要的中長期土地及房屋供應來源，強調以市民整體利益為大前提，平衡各持份者的訴求。地政總署署長甯漢豪曾表明申請人要補足地價，不會給地產商好處。她重申政府已提高補償金額，寮屋一戶最高可獲賠償60萬元，若農戶是業權人就可以依呎補償，又指在區內已預留40多公頃私人農地，政府會積極做好配對，讓農戶復耕。
■問題
a)利用資料B及C，試指出及解釋資料A中的香港社會問題。 (4分)
b)利用資料B 、C及D，指出及說明「新界東北發展計劃」中，不同持份者之間可能引發什麼衝突。 (6分)
c)參考以上資料，你是否同意香港政府的「新界東北發展計劃」，應先考慮大眾利益而非小眾利益？解釋你的答案。 (8分)
●答題指引
題目a)
同學須用資料B及C，指出資料A反映香港土地利用/土地發展/住屋需要問題。同學要借資料B指出發展古洞北、粉嶺北將提供6萬個住宅單位，其中六成是公營房屋。不過，發展土地會遇到不少阻力，例如粉嶺北農村及居民聯席成員卓佳佳認為，發展區有一半土地由大地產商擁有。另外，同學要用資料C，指出環保觸覺提出以發展粉嶺高爾夫球場代替新界東北發展計劃。議員曾認為高球場是小部分富豪的玩樂需要，發展新界東北是犧牲當地小市民。
題目b)
同學要根據香港現况，表現出充分理解及恰當運用有關知識及概念，清楚有理並合邏輯地解釋「新界東北發展計劃」中，不同持份者間的矛盾觀點及衝突，並運用資料B、C及D說明。例如﹕
◆政府與環保團體﹕在價值觀上有衝突，環保團體重視環境保育，擔心政府的發展計劃會減少農地。相反，政府重視社會民生發展需要先於環保、保育問題。(見資料B、C、D)
◆政府與被收地的市民﹕在利益上有衝突，政府要顧及大眾利益，而被收地的市民則會被拆遷，利益受損。(見資料B)
◆市民與環保團體﹕在期望上有衝突，市民期望政府盡快解決香港房屋短缺問題，但環保團體認為發展前要先解決農地問題。(見資料Ｃ及Ｄ)
題目c)
根據香港現况，就資料及知識、概念(如大眾利益、小眾利益、社會利益、個人利益)解釋，並就正反兩方面提供具批判性的論證，例如﹕
◆同意
．計劃影響整個社會的經濟及社會福祉，耗時及大量納稅人的金錢
．大眾利益及小眾利益並非互不相容，長遠來說計劃解決香港住屋問題，惠及全港市民
．任何發展計劃難滿足每一個人，當社會大多數人同意時，政府便應考慮大眾而非小眾利益
◆不同意
．每個人的利益都重要
．計劃對小眾的權益構成重大影響，政府應優先考慮他們的訴求和意見
．負責任的政府必須考慮其他方案，盡量減少小眾利益的損失
文﹕香港道教聯合會圓玄學院第二中學 楊映輝
