民航處擅購6745萬元設備
新總部揭違規4宗罪
【明報專訊】民航處獲撥款19.97億元在赤鱲角機場興建新總部大樓，去年5月落成啟用，不過，審計報告昨炮轟民航處，未經為撥款把關的財經事務及庫務局批准，擅自增購設備及增建地方等「4宗罪」，包括擅自為處長辦公室建洗手間及淋浴設施等。民航處並擅自採購6745萬元的保安及電子系統，報告指部分工程及採購沒遵守政府規則及財務通告，處方須加強內部監管。
立法會工務小組委員會成員何秀蘭質疑，有關工程多建如此多地方，或有超支或高估預算的情况；曾任廉署調查主任的民主黨總幹事林卓廷稱，事件揭示民航處儼如獨立王國，無視政府內部制度和規定，用錢先斬後奏，或有人涉公職人員行為失當(見另稿)。
審計署昨發表審計報告，針對去年啟用的民航處新總部大樓調查，發現審批撥款涉多項問題(見圖)。
報告指出，民航處採購非標準家具及設備項目，本來須先獲財庫局批准，民航處卻在2009年5月未經批出合約，採購價值6745萬元的保安及電子系統(最後實際支出為6454萬元)。政府其後因合約約束，被迫完成採購，民航處則在21個月後至2011年才尋求財庫局事後批准，未有遵從《財務通告第9/90號》規定。審計署說，民航處及建築署均須汲取教訓。
獲准買50顯示器 終買143
此外，民航處於2009年獲財庫局批准，以2396萬元購買4套電子系統，當中包括用199萬元買50部液晶顯示器作為綜合資訊展示系統。但民航處最後擅自購入多達143部「大電視」，比原來批出的多出93部，部分更大至65吋，其中79部要140萬元，最後只有其中41部安裝在會議或培訓設施；其餘38部中28部安裝在22名高層人員辦公室，10部安裝在食堂、休息室、康樂室及圖書館。
處方解釋，部分熒幕是要確保會議參與者視線不受阻，以及在康樂室舉行午餐會等。處方前年更購入7部「大電視」，更換高層人員房間的顯示器，被換走的則被放在司機休息室等地。
503萬買電視幕牆 未記入需審批項目
另外，處方在辦公及培訓大樓裝設503萬元的大型電視幕牆，但有關費用未有記入需建築署審批的工程項目，而是記入處方自己管制的更換空管系統項目，變相繞過建築署審批。
處長室擅建淋浴 教育徑變多用途室
除了擅購設備，審計署揭發民航處增建空間。該處涉為處長辦公室興建洗手間及淋浴設施，在產業署反對之下，卻將未經產業署修訂的裝修規格表交建築署落實興建。事件揭發後，處方已將有關設施改為儲物室。
民航處又將獲批興建的一個123平方米、供22名意外調查員休息的公共休息區「一開七」，各自加設獨立洗手間，修訂理由未有記錄在案。對於兩宗事件，建築署稱，得知民航處會就修訂尋求產業署批准，為免事後因修訂工程被索償，因此在合約預留有關設施，但事實上民航處無就修訂尋求批准。
除此之外，處方將教育徑部分位置闢作附有舞蹈室鏡面、扶手和木地板的多用途室，當時未有記錄有關工程如何決定，以及為何沒有尋求產業署批准。事件揭發後，扶手已拆除及永久覆蓋鏡面，最後改為會議室。
政府﹕已修例 民航處﹕逐步落實建議
政府表示，已檢討及修訂《政府產業管理及有關事務規例》，12月1日生效。新規例令各決策局及部門更清楚明白政府產業管理的規則及規例，政府產業署署長稱，會向各部門解釋修訂，必須嚴格遵從新規例。
民航處表示接受並會逐步落實審計署報告各項建議，確保航空交通管理安全可靠，以及加強內部管理，向員工交代調查結果及教訓，加強員工在項目管理及財務、會計的知識及警覺。
明報記者
■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com / 9181 4676
