滬地「高貴」 低收入老人生活陷困
「重陽節，您有什麼願望？」「能在家門口方便地買菜、洗澡。」上海一些老人如是回答。城市繁華富麗，地段愈來愈「高貴」，平價商品和服務被逐漸「擠出」，許多退休工資不高的老人生活消費遭遇困難。這是不少大城市民生保障工作面臨的新情況，也是上海為老服務工作着力解決的一個難題。
靜安區是上海典型的中心城區，雲集了高端公寓、高檔商場和餐廳、五星級酒店等。城市的「高大上」，讓不少在里弄裏生活了一輩子的老人們感到欣喜自豪，但生活成本的水漲船高，也讓許多依靠退休金甚至低保金生活的老人頗感壓力。
家住華山路639弄的退休教師餘老師年過七旬。目前她和老伴每月退休工資合計7000多元，兒子重殘無業，每月拿救濟金。她說，這幾年退休工資有所增加，但菜價、肉價，以及水、電、煤等漲價更快。小區離南京西路商圈近在咫尺，但她坦言「很少去」。
老人所在的靜安寺街道辦事處提供的數據顯示，目前轄區內有60歲以上戶籍老人1.2萬人，佔戶籍總人數的31%，其中高領納保老人126人，低保老人24人，他們主要收入分別是每月640元和710元的低保金。
一些街道幹部說，中心城區「寸土寸金」，商品價格高，品種也不適合老人，一些菜場服務範圍較窄。此外，許多老舊住宅沒有獨立浴室，大眾化的洗浴服務缺乏，不少老人面臨洗澡難題。
記者了解到，類似問題在上海中心城區普遍存在。而且，由於許多住宅都屬規劃保留，老人們難以通過動拆遷改變居住和生活條件。
市場失靈 政府補位
記者了解到，針對老人在生活消費方面遭遇的困難，上海正積極尋求解決之道，並取得一定成效。
比如，自今年起，在靜安區商務部門補貼支援下，靜安寺街道安排場地、設施，委託下屬的新鎮寧集貿市場經營管理公司，聯合相關國企，組織10多家供應商在8個居民區設立「鮮蔬大篷車」，每周向居民直銷蔬菜、豆製品、禽蛋、水果等。
華山居委會在巷子裏安排了五六個直銷攤位，菜價比標準化菜場低一兩成。居民們像趕集一樣前來選購，一些高齡老人甚至拄枴杖前來。「早市」過後，攤位撤走，還路於民。
由於成本降低、客源穩定，社區生意也有商機。截至目前，靜安寺街道10個直銷點中已有5個實現利潤產出。街道辦事處主任強鵬程介紹，目前正考慮採用類似模式，將更多平價日用消費品嵌入到直銷點中，進而打造「十分鐘便捷生活服務圈」。
再如，南京西路街道出資買下一處閒置辦公用房，裝修、改造成「社區生活服務中心」，並以政府購買服務的方式委託社會組織「金鑰匙服務業發展中心」負責運營。後者組織10餘家供應商，確保每個小區每周有兩次以上農副產品直銷；還利用社區生活服務中心的場所，引入家電維修、鐘錶維修、改衣等20多個平價生活消費項目，受到老人歡迎。
靜安區商務委負責人表示，只要能協調好關係、整合好資源、制訂好標準、搭建好平台、提供好配套，中心城區老人生活及消費難題就能逐步解決。
記者了解到，上海一些中心城區的居民生活成本和老齡化程度，都面臨持續提高、不可逆轉之勢。由於戶籍人口導出、人戶分離加劇等原因，不少街道老年人口比重逐漸增加。中心城區老年人的生活消費問題成為不容迴避的重要民生問題。作為全國老齡化程度最高的大城市，上海各地將為老服務置於政府工作的重要位置。 一位區委書記說，城市發展越高端，民生工作就越要注意「保低端」，避免「燈下黑」，要縮小城市發展和居民生活之間的落差。
不少基層幹部群眾提出建議，要建立穩定持續的財政投入機制，通過對企業給予補貼、向社會組織購買服務等形式，整合國有企業、社區單位、志願者等各方面資源，降低經營成本，豐富供應渠道，確保面向中低收入者的平價副食品和日用消費品多樣化、規模化供應，並形成可持續運行機制。
其次，以民生需求為重要導向，通過規劃手段優化商業設施佈局，將菜場、鮮蔬供應點、普通購物中心、大眾浴室等民生商業設施納入城市建設和更新進程。同時，盤活中心城區閒置或低效利用的廠房、倉儲、辦公等存量資源，為民生服務提供空間。
