加國批FIPA 為哈珀訪華鋪路
【明報專訊】聯邦政府昨日正式批准「加中外國投資促進和保護協議」(FIPA)，專家認為是總理哈珀即將於11月前往中國參加亞太經合會(APEC)峰會前，加拿大對中國釋出的示好動作，希望改善最近幾個月加中處於「多事之秋」的外交關係，為哈珀訪華營造較友好氣氛，或能促成哈珀與習近平單獨會面，進行有利雙方的實質議題對話。
前阿省大學中國學院院長、現在是「加中能源與環境論壇」總裁的姜聞然指出，加拿大和中國簽署FIPA已有快兩年時間，中國方面早已批准，加拿大若再不批准，那麼對哈珀訪華可能獲得的接待規格，以及哈珀能否與習近平進行實質問題的對話，均非常不利。
姜聞然以「多事之秋」形容目前加中兩國的外交關係。
他解釋，一方面加拿大指中國黑客攻擊加國政府網絡，中國則反擊要求提出證據；接着中國又在8月初逮捕丹東市的加拿大籍加雷特(Kevin Garratt)夫婦，懷疑他們從事間諜行動，加拿大雖然透過外交管道斡旋，但至今加拿大夫婦仍未獲釋。
他認為，目前看來，加拿大外交系統希望哈珀訪華之前救出加拿大夫婦的難度頗大，眼看着哈珀訪華日程逼近，中國官方又未積極安排哈珀除了APEC峰會以外的其他行程，聯邦政府難免緊張，於是先將能做的先做，於是批准FIPA。
姜聞然說，FIPA即是加拿大目前馬上可做，又可以示好，且較無爭議的一個項目。
亞太基金會研究員張康清(圖)說，FIPA早應批准，其實，FIPA生效之後，受益最大的是加拿大企業，反倒是中國企業，或是中國投資得到的好處，不如加拿大企業多。
加企業最受益
他解釋，始終對加拿大企業來說，到政經制度與西方不同的中國進行投資，難免心裏有所擔心，加中兩國簽署FIPA，等於對他們提供政府層級的法律保障，讓他們對前往中國市場，無後顧之憂。
他表示，想到加拿大投資的中國企業，自然也樂見兩國簽署FIPA，在有了清楚的保護投資法律框架下，中國企業不必再像從前「摸着石頭過河」，承擔未知風險。
雖然專家認為，聯邦政府選在此時批准FIPA，是為了哈珀訪華鋪路，但《環球郵報》(The Globe And Mail)卻報道指，加拿大已威脅改派外交部長白諤德(John Baird)參加APEC會議，向中國施壓要求釋放加雷特夫婦。
報道引用兩名加拿大官員的說法指「如果加雷特夫婦無法很快釋放，則有關哈珀在中國參與峰會的安排，即無法確定，那種情況下，加拿大有可能仍是參加APEC會議，但就只派外交部長白諤德參加，卻不是由哈珀參加。」
張康清說，有關報道其實所呈現的是加拿大政府內部一股反中國的勢力，所以當在聯邦政府對外宣布批准FIPA的同時，卻傳出「哈珀可能不去中國，改派外交部長」的傳聞。他表示，除非哈珀總理辦公室正式宣布，否則他對有關「哈珀不去中國」的傳聞，仍會選擇保留。
