【明報專訊】人大常委會將於本月25至31日開會，預料最後一日便會就「政改二部曲」作批示，為普選方案定下框架，本報得到的消息指出，相信人大決定將極為保守，提名門檻很高，寫明特首參選人需要取得提名委員會「過半數」支持，才能出閘正式成為候選人，因為中央從國家安全、主權利益的角度出發，要確保普選「零風險」，選出中央認為「愛國愛港」的人士。據了解，中央拍板後，京官將立即來港解釋有關決定。

佔中發起人陳健民明言，若人大劃死政改框架，規定提委會提名門檻要過半數，「佔中不會等太耐」，「已經進入準備階段」，所以不便透露具體行動的日期和地點。

中央從國家安全出發

有消息人士向傳媒放風，透露人大常委會將就特首出閘門檻定調，相信會表明參選人要取得提委會委員過半數支持，才可成為候選人，體現提委會的「集體意志」，而中央作出有關考慮，是從國家安全、利益角度出發，中央的底線是不能接受對抗中央的人當特首。

基本法委員會副主任梁愛詩接受鳳凰衛視訪問時，不猜測「提委會過半數」是否中央底線，但認為普選特首，都希望特首有相當的民意支持、認受性，因此提委會提名時，亦應有相當比例的提名委員支持，而過半數則是其中一個方式，符合「少數服從多數」原則，又指不可能沒任何預選，需有機制「精選」值得選民投票的候選人供選擇。

特區政府內部已預料政改會拉倒，佔中必然發生，據了解，問責官員本月下旬起全部上班，亦是考慮到要應對人大拍板後可能出現的佔中。官場消息稱，中央8月便為普選框架落閘，是希望港人集中焦點分析原地踏步與先落實普選的利與弊，相信京官屆時亦會解說這問題。官場分析指出，若「袋住先」落實普選，2017年普選出來的特首相信有機會再啟動政改，改善選舉辦法；若政改拉倒，港府面對的局勢將更困難，2017年上台的特首根本沒能力處理政改，或要待2022年才可再啟動，最快2027年才會落實普選。

雖然中央將就出閘問題把關，定調「提委會過半數」，但消息人士指出，提委會組成、入閘等仍有空間商討，特區政府亦可表明普選後，仍可優化普選制度。

戴耀廷：社會失望情緒料極強

陳健民表示，國際專家已表明過半數提名門檻不符國際標準，若人大常委會拍板「提委會過半數」，「無辦法了，超越佔中底線」。他說若人大落閘，預料泛民與中央不會再有對話空間，也相信政府第二階段諮詢會草草了事。

另一佔中發起人戴耀廷表示，人大常委決定出台後，相信中間溫和人士也會相當失望，社會失望情緒將相當強烈，或促使一些行動，如或有團體會組織小規模行動，但未必是全面抗爭。

明報記者