【明報專訊】香港記者協會昨發表《言論自由年報》，形容過去一年香港新聞自由陷入近數十年來最黑暗的一年(見另稿)，記協認為新聞界自我審查日益嚴重，遂成立自我審查監察委員會，接受投訴後調查，若個案成立將公開個案，讓公眾了解新聞界自我審查情况。新聞評議會認為委員會有助減少傳媒自我審查，但新聞行政人員協會和報業公會對委員會的調查則有保留。

須屬親身經歷 具名提出

記協表示，委員會共9人，包括5人來自新聞界、2名新聞學者、2名法律界人士，他們將接受記者、評論員等的投訴，投訴必須是投訴者的親身經歷，以書面形式具名提出。委員會經3人(來自新聞界、學術界和法律界)專案小組調查和委員會大會審議的兩層程序，倘決定投訴成立，會即時公布個案(流程見圖)。委員會會每年匯報投訴和個案數字，及自我審查個案的內容。

不公布涉事者身分

委員之一、記協副主席任美貞表示，希望透過公開個案，既可讓公眾了解，亦可減少業內自我審查情况。但為確保投訴者的利益，除非投訴者要求，否則不會公開投訴人名字。委員會有半數委員是非新聞工作者，相信可做到客觀持平。

委員之一、中大新聞與傳播學院副教授李立峯承認，被投訴者可拒絕回應，但調查會繼續。為讓被投訴者更願意回應委員會，被投訴者名稱不會在報告中公開，但他個人認為「根據新聞內容、刊登日期亦大概可推測出涉事者的身分」，故不會令阻嚇作用消失。

報業公會質疑缺新聞行政人員

報業公會主席甘煥騰則認為，監察委員會內缺乏新聞行政人員，會令調查有「很明顯的取向」，質疑委員會會否單就新聞工作者與上司對議題的不同意見而調查。他又主動提及，如有疑似自我審查發生，例如「《經濟日報》抽佔中廣告」和「《明報》7．1遊行報道改標題」，涉事傳媒機構通常會自行發聲明，被投訴者未必再會向記協交代。

新聞行政人員協會主席趙應春則對監察委員會成立「有保留」，他認為「委員會的審查本身都是審查」，社會對部分議題如佔中沒有共識，「委員會用什麼標準評定傳媒機構的處理手法有問題？」他又擔心不公開投訴者身分會令「編輯改少少都被投訴」，若投訴者真的認為有問題，就不應害怕公開身分。

報業評議會主席陳韜文認為，委員會可提高社會對新聞界自我審查的警覺，阻嚇可能自我審查的人。他亦認同委員會可能面對被投訴人不作回應，令調查難以推進；另不同人會對報道牽涉的新聞價值有不同看法，亦需要時間累積出明確的判斷原則。對於委員會內較少新聞行政人員聲音，陳認為委員對傳媒工作有一定認識已足夠。