頒城市約章 軟硬兼施統治

ISIS在佔領地區實施軟硬兼施的統治策略，既推行嚴苛伊斯蘭律法及殘酷對待敵人，又積極以福利及公共建設籠絡民心。專家指出，這顯示它不能被視為一般恐怖組織，而其模式會否為其他極端勢力仿效，值得關注。

邊行苛法 邊推福利

《華盛頓郵報》稱，在摩蘇爾所在省份尼尼微，ISIS的「尼尼微省傳媒辦公室」發布稱為「城市約章」的文件。文件包括16點，宣布執行伊斯蘭律法，禁煙禁酒，而偷竊及搶掠將被截肢處罰；又規定女性如非必要不應外出，並應穿著整齊伊斯蘭服飾。

華盛頓研究所研究員澤林(Aaron Zelin)指出，ISIS具成熟官僚架構，在管治地方設立伊斯蘭法庭及警察嚴刑管治，侮辱鄰居者被公開鞭打，叛徒被釘死等，但與此同時，ISIS也在管治地區提供社會服務、興建公共設施，並為兒童提供宗教教育。

在其控制的敘利亞城市拉卡， ISIS便鋪設新電纜及修路，又設立「保護消費者機構」監管商店，禁止商店販賣劣質商品。ISIS又積極提供福利，為窮人提供食物，為孤兒找寄養家庭，又為提供小兒麻痺症防疫注射，有助其贏得民心。

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