【明報專訊】廉署於1974年成立，但成立初年就如何聚焦打擊本港貪污及反貪法例檢討，花了很大努力。本報翻查新近解封一批英國檔案處的機密文件，當中外交部在1979年分析香港貪污問題的文件中，港府的副銓敘司已明言，調查一些不涉違反防賄條例罪的公務員「行為失當」(misconduct)有困難，公務員「不能用公職去牟取私人目的，以及不能令自己處於政府尷尬的場面」，當年港英政府要討論如何處理違反上述原則的行為。 銓敘司查行為失當陷兩難 對於公務員行為失當，過去透過公務員內部規例規管，至2000年產業署前總產業經理岑國社「以權謀私」罪成、2003年高級警司冼錦華也「公職人員行為失當」罪成，才成為案例，將上述行為作刑事跟進。 英國外交和聯邦事務部(簡稱外交部)於1979至80年的「香港貪污賄賂指控」檔案文件中，有當年副銓敘司AJ Hunter在1979年3月29日向警員和廉署人員提供的講座發言，當年公務員紀律鬆散，尤其是低級公務員，不停做壞事而未被懲罰，成為貪污溫牀。有低級公務員工作時打麻將不知悔改，還指其他部門的人長期以來也是這樣做。 面對這些失當行為(misconduct)，當年銓敘司一方面被廉署要求跟進貪污脫罪但涉行為失當的人員，另一邊廂政府部門又指他要對「有可疑失當」者懲處是「傻瓜」(fool)行為，故處於兩難角色。 當年公僕「鐵飯碗」毋懼公眾 當年Hunter發現公務員手捧「鐵飯碗」，「令他們毋懼公眾要他們失去工作的壓力」，亦令調查人員處於「愚蠢的位置」，並指出當時社會有聲音要求涉貪公務員的「飯碗」不應是鐵製，而應是「泥飯碗」(clay rice bowl)。Hunter又指出，當時公務員紀律聆訊程序過分保護公務員，故應將程序加快及更有效率。 明報記者 張煒明
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