11日傍晚,備受中國社會關注的2014年節假日調整方案剛出爐,立即在網上引來一片質疑、批評甚至叫罵聲。原因在於,官方聲稱這個方案是經過徵求民意所得,結果卻不僅未能滿足民眾多放幾天假以及取消「混亂黃金周」的強烈訴求,還將春節假期由原來除夕至初六放假調整為初一至初七放假,給民眾趕回家過除夕夜帶來極大不便。有批評稱,這一規定嚴重傷害了春節傳統,甚至是玩弄和褻瀆民意,再次表明了「公權力」的囂張和傲慢。
保留現有兩個7天黃金周
中國國務院辦公廳12月11日發布了關於2014年部分節假日安排的通知。根據2014年放假安排,元旦1月1日放假一天;春節1月31日至2月6日(初一至初七)放假調休,共7天,1月26日(周日)、2月8日(周六)上班;國慶10月1日至7日放假調休7天,9月28日(周日)、10月11日(周六)上班。
此外,勞動節5月1日至3日放假調休3天,5月4日(周日)上班;清明節4月5日放假,4月7日(周一)補休;端午節6月2日放假,與周末連休;中秋節9月8日放假,與周末連休。
對於如此安排,中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員劉思敏表示,「這個放假安排是在現有條件下的最佳方案」。在接受採訪時,劉思敏還歷數這樣安排的好處,稱它保留了現有的兩個7天黃金周,同時把小長假的折騰降低到了最低限度,超長工作周將不再出現。
劉思敏稱﹕「2014年的放假安排是在此前支持率最高的第三套方案基礎上作出的,這是一種民意基礎上的科學決策。」劉思敏表示,經過兩次民意調查,政策制定部門探測到主流的民意訴求,然後在現有的框架內作出相對科學的安排,這體現出政府對民意的重視。劉思敏還說,雖然現在春節要從初一開始放假,但相信很多單位不會讓員工在除夕當天的下午還上班。單位應該會理解過年對國人的重要性,會讓員工提前回家過年。
然而,民眾在網絡上的評論卻與劉思敏的表述大相逕庭,對於新放假方案的批評之聲紛至沓來。有評論指:「尚不清楚全國假日辦為何對如此調整春節假期。但有一點很清楚,那就是在它此前發布的徵求民眾意見的3套方案中,都包含着為除夕這天放假——白紙黑字,鐵證如山!但是,令人費解和震驚的是,正式方案卻出人意料地排除了除夕這一天,使得其嚴重缺乏程序合法性以及廣泛的民意基礎,甚至是玩弄和褻瀆民意,可謂翻手為雲,覆手為雨,出爾反爾,再次表明了『公權力』的囂張和傲慢!」
在放假安排公布之前,中國全國假日辦先後於10月10日和11月27日兩次通過網絡公開徵求意見。其中,保留了春節和國慶兩個7天長假的第三套調休方案獲得的支持率最高。
11天節假日屬中等水平
全國假日辦對62個國家和地區的法定節假日和帶薪年休假進行了比較,發現這些國家和地區法定節假日平均為11.7天,中國的11天屬於中等水平,與法國、意大利等國家持平,甚至超過英美等發達國家。
然而,在帶薪年假方面,工作滿10年的職工,在中國的帶薪年休假為10天,落後於這62個國家和地區每年19天的平均水平。