【明報專訊】11月23日，中國公布劃出東海防空識別區，受到美國、日本和韓國等國杯葛，甚至明目張膽挑戰，在無通報下派機飛入識別區。

防空識別區(Air Defense Identification Zone, ADIZ)是一國基於空防需要、單方面所劃定的空域，以利軍方迅速定位管制，沒有國際法效力，一般來說，其他國家的飛行器若進入他國防空識別區，須告知身分及行動。

◆台港媒體

《明報》

北京大學國際關係學院教授牛軍12月3日在《明報》發表題為〈防空識別區裏的「誤區」〉的評論，指出自中國宣布設立防空識別區以來，東海局勢陷入新一輪緊張，口水與空中軍事行動相伴。牛軍認為內地傳統媒體報道的論述較突出的，是中國有設區的權利、能力與決心，但其實這些都不是問題的焦點。牛軍分析，今天設立防空識別區與全球戰略競爭無關，只跟具體國家對其處境的評估有關，即領土領空是否面臨威脅，而東亞國家因有島嶼歸屬糾紛，設立防空識別區的功能被擴大為宣示主權和解決島嶼糾紛。隨着決策過程逐步披露，可能還會發現更複雜的政治因素捲入其中。

牛軍認為中國已捲入全球化進程，須承擔更多國際責任，例如維護地區穩定與和平，促進地區發展與繁榮等，這是國際社會的期待和中國的核心利益所在。就設立防空識別區而言，中國在主張權利時，需增加決策透明度，令國內國外對動機和行為規則有更多了解。同時，設區也意味着更大的責任，可以設想會有更多民用航空器，提前報備後飛經防空識別區，故中國需為其安全與自由飛越承擔更多責任，增加軍事行動時不能誤打誤撞。

《中國時報》

台灣《中國時報》12月3日發表題為〈東海風雲緊 和平是台灣唯一角色〉的評論，指出中國宣布將釣魚島劃入「東海防空識別區」，不但牽動美、中、日、台敏感神經，引發東海區域緊張，甚至連周邊國家如韓國及澳洲也關注。作者認為台灣身為當事人之一，不但要有發言權，更要拿出堅定的立場和態度。

作者認為目前區域形勢緊張，中國突然設立防空識別區，或無益於區域穩定，此舉主要針對日本，若說中國沒料到此舉會引發美、日的反彈恐怕與事實不符，但此事引起其他國家如此快速的反對聲浪，要同時和這麼多鄰國關係緊張，或許也不符合北京的最大利益。作者指出，目前各方都堅持立場，但衝突並非無法避免，他不認為戰爭迫在眉睫，畢竟各方現都只在測試對方底線，企圖壓制對方氣燄，因為中、美、日三方都沒必要為此小島大動干戈，而只要中日發生衝突，最大得利者非美國莫屬，智者絕不上當。

最後，作者表示台灣總統馬英九最近提出東海和平倡議，主張用和平、對話、談判的方式來解決問題，共同從事資源開發，其實符合各方利益，可惜台灣沒人當成一回事。在這次東海風雲中，馬英九政府相對中性的舉動及發言，表明此事不涉主權問題，其中應隱含了一些善意與國族利益的整體考量，結果被責罵親中賣台和自我矮化，這樣的指控並不合理，媒體亦不必雪上加霜。

◆外國媒體

《讀賣新聞》

日本《讀賣新聞》11月30日以China only deepens its regional isolation with ADIZ issue為題的文章指出，中國單方面宣布設立防空識別區，範圍更包括釣魚島，遭國際輿論批評，當中，美國尤其反對，作者估計中國沒料到美國有如此反應，美國顯然不希望北京改變亞洲現有的戰後秩序。另外，東海防空識別區與日本、韓國和台灣的防空識別區重疊，因此三國才無視中國此舉。

作者認為，設立防空識別區一事令中國外交孤立的狀况更明顯，連菲律賓、澳洲、歐盟也譴責中國會破壞地區穩定，日本與美國須加強合作，監察附近區域。最後，作者期望美國副總統拜登訪問北京時，能直接向中國表達擔憂，作者並重申不能接受中國任何違背國際社會規範的行動。

CNN

美國有線電視新聞網(CNN)11月29日刊登上海復旦大學國際關係教授沈丁立一篇題為China strikes balance between sovereignty and stability的評論指出，中國國家主席習近平掌權後，重整外交政策，集中「維權」和「維穩」。一方面，中國關注與日本的釣魚島領土爭端，又派船到釣魚島海域宣示主權，近日更設東海防空識別區。另一方面，中國重視周邊地區穩定，與印度簽署邊防合作協議。作者認為，中國宣布設防空識別區，或會證實要「維權」和「維穩」其實具一定挑戰。

作者表示，設立防空識別區令其他持份者(國家)覺得中國挑戰現况，影響其國家利益，例如美國便派戰機飛入防空識別區，對中國作出挑戰，不過作者認為中國更要留意日本的反應。作者指出，日本的防空識別區本身便很接近中國，範圍亦包括釣魚島，與中國今次把釣魚島列入範圍同樣具挑釁性，挑戰當時的國際狀况，2012年日本「國有化」釣魚島的行為更甚。作者總結稱，中國要在維護主權和維持穩定之間取得平衡是困難的，但面對國家安全的挑戰，中國勢會在國際法律容許的情况下以牙還牙。