本周一(2日)凌晨，搭載嫦娥三號的長征三號乙運載火箭發射升空，此後一級火箭殘骸墜落在湖南邵陽市綏寧縣。該縣兩戶村民房屋被砸，分別獲得相應賠償。據了解，目前，中國政府主導的很多航天發射活動仍缺乏第三者責任險。

據《瀟湘晨報》報道，2日凌晨1時30分，搭載嫦娥三號的長征三號乙運載火箭發射升空，9分鐘左右後，一級火箭殘骸墜落在湖南省邵陽市綏寧縣。據了解，殘骸砸中了兩戶村民的房屋，但沒有造成人員傷亡。目前，當地已與受損的村民簽訂賠償協議，發動機尾翼等部分火箭殘骸也已找到。

發射前 16萬餘人完成疏散

一級火箭發動機殘骸落區涉及11個鄉鎮700多平方公里的16萬餘人。12月1日下午3時前，該縣組織和發動了1,100多名民兵預備役人員以及鄉鎮、村組幹部將有關通知迅速傳達到每個村民，並組織人員進行疏散演練。12月1日23時前，做好了一切準備工作。12月2日0時前組織村民開始進行疏散；1時，疏散工作完成；1時39分，火箭一級殘骸在該縣上空成功分離。

2日1時38分，綏寧縣瓦屋塘鄉小田村陽家坊六組村民陽衛漢聽到一連串的轟隆隆巨響後，一火箭殘骸在自家二樓穀倉上空墜落。他立即和66歲的老伴袁秀榮打電筒去查看。袁秀榮道：「巨大的響聲嚇了我一大跳，那聲音不知道比雷聲響多少。」

「我和老伴來到穀倉前時，見關閉的門被衝開了。我家的房屋被打斷三根瓦樑，一根房屋正樑。穀倉�堸慾W方砸出一大窟窿。」陽衛漢說。

陽衛漢稱，瓦片、木板條、瓦片上的污垢掉落在裸露在外的稻穀上，弄髒了2,000來斤稻穀。另外，堂屋�堛�3塊橫匾被震歪或掉在地上破碎，一木板插穿二樓樓板，露出10厘米長。

陽衛漢說，2日上午和下午，鄉、村幹部，縣人武部等部門人員，對他家房屋損失情況進行了實地查看和價格估算，雙方達成理賠協議，理賠10,800元，陽衛漢已經簽字。

另外，小田村七組54歲村民袁仕發的老宅屋簷也被一長度為1.5米的火箭殘骸砸爛，地上碎瓦礫一大片。袁仕發說，他家也與上級有關部門達成了理賠協議，理賠5,200元。

很多發射沒投第三者責任險

西昌發射衛星火箭殘骸第一大落區在黔東南，位於湖南西南部的綏寧緊隨其後。從1990年至今，綏寧縣11個鄉鎮已近20次迎來這些「天外來客」。對火箭殘骸一般這樣處理：報告鄉政府，請衛星發射中心的軍人來回收。

2008年10月30日凌晨，西昌發射委內瑞拉通信衛星，次日就有人到該縣黃土壙鄉收走了一件大傢伙。瓦屋塘鄉農民袁再連家，「委星1號」發射火箭的一件連桿洞穿了他的屋頂。據媒體報道，賠付談判在一間會議室�媔i行，農民、鄉幹部、西昌衛星發射中心貴陽觀測站副站長及其同事等，坐滿一屋子，賠償最終敲定為2,000元。

在中國，火箭殘骸墜落造成的損失，一般由國家和地方賠償。而2011年俄羅斯「子午線」衛星發射失敗的碎片砸中一棟民房，賠償金則由一家商業保險公司支付，因為衛星發射投了責任險。美國《航天發射法案》也規定必須購買第三者責任險，且超過最高賠償限額的部分，政府需提供額外的保險擔保，上限為15億美元。此外，美國宇航局明確其經費的一部分用來購買保險。英國、德國、日本、澳洲等國亦有相似規定。

但目前，由中國政府主導的很多航天發射活動仍缺乏第三者責任險。有保險人士介紹，中國一般為氣象衛星和通訊衛星投保，而由政府主導的軍事和科研性質的衛星多未投保。

北京航空航天大學法學院教授任自立分析，按照國際慣例和司法判例，發射國應當購買足夠的商業保險，並由政府出面擔保，以保證可能給第三方造成的財產損失或人員傷害得到充分賠償。中國目前即使通過商業保險合同給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發射造成第三方損失後的一些問題，如賠償額超過了保險額度，政府是否承擔額外的賠償等疑問始終存在。