【明報專訊】◆資料回應題

1. 根據資料，指出今次菲律賓風災面對的救援困難。

同學不宜直接搬寫資料，應把資料歸類並加以概念化。如菲律賓在救援上面對的困難可分為硬件及軟件。在硬件上，通訊設施等基建受損令災情無法向外發放，影響救災的調動；公路及機場等「生命線」中斷，影響救援進度；醫療設備受破壞令搶救生命增加難度。在軟件上，這涉及人為制度及安排的問題。如資料中提及的物資短缺及治安問題影響救災成效；當地政府缺乏人手配合救災，需倚靠外力協助。

2. 參考資料，哪些因素會阻礙發展中國家的災後重建？

同學可利用有關菲律賓風災及中國汶川地震的資料，分析一般發展中國家災後重建面對的問題。同學可從政府政策或制度、國家的經濟能力，以及官員操守作分析，並適當引用資料作例。

在政策或制度上，有效的措施能大大促進復元進度，如中國「一省幫一重災縣」原則，令四川在3年內大致復元。

在經濟能力上，發展中國家災後重建亦受資金限制，影響防災的設施及配套裝備，即使重建後，亦將面對同樣的天災威脅。

官員的操守亦影響重建效果。發展中國家官員貪污甚為普遍，使救災的捐款未能直達有需要的地方，亦導致「豆腐渣」工程，大大影響災後重建的抗災能力。

◆延伸回應題

3. 全球化下，國際社會在多大程度上能協助發展中國家應對災害及重建？闡述你的意見。

同學回答立場題時，應從不同角度分析見解，並從同一比較平台處理正反觀點。回答本題時，可從3個角度建立觀點。

首先，從救災／防災技術的支援上，支持的觀點包括﹕發達國家絕對有能力在技術及科技層面上提供協助，提升受災地區的抗災能力及救災所需裝備。同時，國際社會(特別是非政府組織)亦能提供救災人手並培訓當地救災人員，讓發展中國家受惠。反對觀點則包括﹕發展中國家未必能承擔改善救災技術的財政開支，使這些地方的人民未能受惠。

在經濟層面，支持的觀點包括﹕發達國家及國際社會可透過經濟援助，減低因天災帶來的經濟損失。同時，國際社會亦可透過經濟援助，協助受災的發展中國家救援及重建。反對的觀點則包括﹕發展中國家的貪污問題，使國際經濟援助未必能直達災區，無助救災及重建。

在政策層面，支持的觀點包括﹕國際社會可與發展中國家的政府交流，從防災政策的制訂及人手調度等軟件措施上，改善應對自然災害能力。反對的觀點包括﹕發展中國家政府的取態及官員文化往往影響措施的執行及成效，如政府故步自封、貪污成風，國際的援助不但不能協助發展中國家應對災害，相反只會為這些官員帶來中飽私囊的機會。

另外，同學要注意，即使在同一向度比較正反觀點，建立個人立場時，亦必須找出自己的立足點，即評價此議題時所重視的價值及準則。例如，國際社會短期能否減低發展中國家的傷亡及復元？長期能否提升這些國家的抗災力？受災地區能否取得應有照顧？

◆新聞議題﹕災難過後

學習單元﹕個人成長與人際關係、今日香港、現代中國、全球化、公共衛生、能源科技與環境

顧問教師﹕慈幼英文學校(中學部)謝萃輝

■學習及答題指引，可於明報通識網下載﹕

life.mingpao.com/htm/dl/20131121BZ.doc