【明報專訊】東南亞小霸興風浪 北京修睦不應姑息
中國國家主席習近平、國務院總理李克強早前先後出訪東南亞各國，都發表了中國就區內關係發展方向的講話，講話內容俱是提出「共同發展，放下紛爭，爭取多贏」的主張。
習李的講話主調有二﹕「和平」和「合作」。習近平在印尼國會的講話提到「講信修睦、合作共贏、守望相助」，李克強在文萊出席東亞峰會時則說到「增加安全互信，維護區內和平穩定」。在[1]南海主權糾紛日熾、美國「重返亞洲」戰略高唱入雲、中日就釣魚島劍拔弩張之際，北京宣揚的明顯是誠心誠意與東南亞國家同心搞好經濟，而非內地部分人念茲在茲的「遼寧號」航空母艦或「殲10」戰機的軍威。
2010年，[2]東南亞國家聯盟(簡稱「東盟」或「東協」)10國與中國合作建立「中國—東盟自由貿易區」，以「10＋1」形態保持良好關係，共同開發這個世界上人口最多的自由貿易區。惟近年中國與東盟成員國如菲律賓及越南發生南海主權糾紛，令自由貿易區一直存在陰霾。
中國對區內的取向，李克強出行前接受東盟國家記者採訪時已說得很清楚──打造升級版的「中國—東盟自由貿易區」，加強貿易投資自由化，目標到2020年區內貿易額達到1萬億美元。但更重要的是，李克強表示中國願意與區內國家簽署睦鄰友好條約，夯實戰略互信基礎，更提出「中國絕不走『國強必霸』的路子」。總結近期中國連番放話，核心只有一個，即中國以「合作、睦鄰」大原則處理區內關係，這極可能是未來一段長時間中國對南海問題的指導思想。
中國在過去30年改革開放中取得巨大成功，除了政策得力，更得益於相對和平的外部環境，當前發展的重大挑戰，是如何爭取在未來10至20年把經濟從粗放式提升到另一個台階。中國要在和平環境之下潛心發展，否則一切俱屬徒勞。習李的「睦鄰」思路不脫這種思維，都是經濟發展第一，其他的事放次席。
美國「重返亞洲」戰略，是令30年來水波不興的南海再見風浪的主因。菲律賓感到有美國撐腰，小動作頻頻；越南也購入多艘俄羅斯先進的「基洛級」潛艇。今日大霸縱容小霸興風作浪已是彰彰明甚。然而中國視經濟先於一切，以低姿態面對主權糾紛，是不是最好的處理之道？倘有人刻意挑釁，過於忍讓反讓其得寸進尺，進一步發展經濟也不知從何說起。
其實，人們不是期待中國動輒出兵，而是遇上事端倘若連傳召對方大使到外交部抗議，或召回駐當地大使都付之闕如，不免令國人費解。面對南海、東海(釣魚島)風高浪急，求和平不輕啟釁，不求戰但不畏戰，進退有度，才能保住改革開放的成果。
──節自《明報》社評，2013.10.13
■關鍵字
[1]南海主權糾紛
南海是東南亞的大陸緣海，被中國、菲律賓、馬來西亞、越南、柬埔寨等圍繞，是海上運輸要道；其豐富石油和天然氣蘊藏量牽動周邊國家利益，爭議關鍵在如何劃定海域擁有權。中國和越南、菲律賓近年頻頻因南海主權起紛爭，例如2012年中菲黃岩島爭議、2011年中越西沙群島爭議等。
[2]東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations，ASEAN)
東盟成立於1967年，發展至今共有10個成員國﹕馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡、印尼、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨，涵蓋約6億人口。經濟全球化加劇國與國之間的互動，2005年起東盟與中日韓等國舉行「東亞峰會」，商討加強合作；同時提升合作層次，如推出「10+1」(東盟分別與中、日、韓三國)、「10+3」(東盟與中日韓)等合作機制。
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