【明報專訊】近日政界就2017年特首普選的提名門檻提出不同方案，身兼基本法委員會委員、港大法律學院教授陳弘毅向《紫荊》雜誌投稿，指即使提名委員會採用「機構提名」，規則所設的提名門檻亦「可高可低」，若門檻夠低，反對派入閘機會亦相對大，因此非必然會導致比現在更高的「提名門檻」。

舉例﹕最高票5人入閘

陳弘毅指出，「機構提名」有兩階段，即「聯合推薦」和「提委會提名」，舉例若於首階段，參選人只需取得50名提委會成員推薦，便可成為「申請人」，至第二階段，「規則」可規定提委一人一票、獲得最高票數的5個申請人將成為普選「候選人」，這便是一個「低門檻」情�G，「反對派」入閘的機會便會大很多。

相反，陳舉例若於首階段申請人要獲50名提委會成員「聯合推薦」，於第二階段，提委一人三票、獲得最高票數的3個「申請人」，才被視為提委會能提名參加普選的「候選人」，這便是一個「高門檻」情�G。

與李柱銘「收回方案」相似

民主黨創黨主席李柱銘早前提出方案，提倡接受按現時選舉委員會方式組成提名委員會，以及採「機構」提名，但條件是保證獲最多提名票的首5人可成為候選人，再供市民普選。今次陳弘毅舉例假設「低門檻」的情�G，跟李柱銘方案類似。惟李柱銘於提出方案後一天即收回有關建議。

陳弘毅文章又強調，中央對普選特首的任命權是「實質」任命權，即包括「不任命權」，表明提倡在法律上明確中央有關權力，包括於《行政長官選舉條例》規定，勝選者若不被中央任命時如何處理、如何重選等。

不認同高門檻勝「守尾門」

他指出，有論者聲稱與其要「守尾門」，倒不如用高提名門檻方案杜絕與中央對抗的人獲提名選特首，但陳弘毅不同意，直指採用這種策略只會被視為「假普選」，無可能獲立法會三分之二通過，「等於放棄在2017年實現特首普選的計劃」，令香港管治危機進一步惡化。

不任命權非為「對付」候選人

他說，不任命權的主要目的，不是鼓勵中央「對付」將來可勝選的候選人，而要向香港廣大市民「曉以大義」，讓他們在行使投票權時意識到，堅持選出一個中央不願意任命為特首的候選人，將是中央和港人「雙輸」，代價須由中央和港人共同承擔。

梁家傑：陳例子「非低門檻」

對於陳弘毅所指的「低門檻」情�G，民主黨何俊仁說「初步看門檻不是高」，但他說反對對特首普選候選人設任何不合理的限制，要交專家團研究陳所指的「低門檻」情�G是否符合國際標準。公民黨黨魁梁家傑剛認為，陳的提名方案「非低門檻」，他說即使是港大法律學院院長陳文敏，亦曾指普選提名不可有不合理限制，擔心就算按陳弘毅所說，中央日後亦可於1200人的提委會選舉做手腳。

明報記者 陳洛明