法治教育：法律改革委員會提法律改革建議
【明報專訊】法律是不是不能修改？香港法律改革委員會(法改會)於1980年1月成立，負責研究由律政司長或終審法院首席法官轉交、有關香港法律的課題，並提出改革建議。截至2023年，法改會自1982年以來共發出71份報告書，只有一份建議不用修改法律，有37份建議已全面落實。
■基礎知識
Q：法改會是什麼？
A：法改會的使命是提出改革建議，令香港法律更有效、更易於被市民理解和更切合社會需要。雖然修改法律的建議也可由政府部門或政策局、立法會或市民提出，但法改會是獨立機構，能在客觀研討事實和法律後才提出建議，研究課題時亦會盡量諮詢公眾，讓公眾參與改革法律的過程。
Q：法改會成員如何組成？
A：律政司長為法改會主席，終審法院首席法官及法律草擬專員為法改會的當然成員。行政長官亦會委任其他成員，當中通常有一名高等法院或終審法院的法官，其餘包括學術界人士、執業律師及社會賢達等。
法改會會就研究課題成立由專業人士組成的小組委員會探討。鑑於課題時有需要與社會大眾溝通，小組委員會經常有不少非律師成員。成員來自不同背景，改革法律時能從整體社會着眼，而非局限於法律界的角度考慮。
Q：現時法改會有什麼研究課題？
A：法改會正在研究的課題有檔案法、公開資料及電腦網絡罪行。
資料來源：法改會網頁
■新聞撮要
永久傷殘賠償 法改會倡可分期付
法改會2023年1月發表報告書，建議政府立法賦權法庭在處理合適的人身傷害個案時，就未來金錢損失的損害賠償發出「按期付款令」。法改會轄下小組委員會主席、資深大律師梁偉文稱，目前一筆過計算傷害賠償「一係太高、一係太低」，法庭無水晶球預知未來，採用按期付款則會準確得多，讓申索人不用過於擔心因通脹等而花光賠償。工業傷亡權益會表示，法庭評估金額往往「講到好死」，按期付款令是好事，可檢視賠償。
法改會「人身傷害個案按期支付未來金錢損失賠款小組委員會」早前做研究和公眾諮詢後發表報告書，指出現時法庭可參照申索人過往金錢損失，計算其未來金錢損失來判予賠償，但法庭難以「一次過」評估整筆賠償款項，要考慮申索人原本收入、傷後掙取收入能力、受傷招致的額外開支等，傳統乘數計算做法被批評不精確及不科學，建議按期付款令作為另一選項。
指一筆過支付欠準確
梁偉文解釋，嚴重受傷個案涉及長期醫療照顧和開支，法庭訂立賠償金額時或未能預測大幅波動，例如通脹加劇，或者申索人壽命比預期長等。一筆過賠償不會百分百準確，按期付款令好處是可以調整，並判予全面、合理的賠償，直至申索人離世，他們理應毋須擔心賠償金不足。他表示，不少申索人獲得巨額賠償後屢遭親友借錢，亦有因工傷癱瘓等重傷者索償只為了家人，他們取得金錢後立即自殺，按期付款令或可避免上述情况。
工業傷亡權益會幹事余嘉浩表示，按期付款令對申索的工友屬「好事」，可因應通脹和嶄新的醫療技術檢視賠償，並讓他們提出覆核。他舉例1980年代，約20歲的工友因工傷斷手獲賠20多萬元，但10多年後已追不上通脹，當時也沒就可用機械手臂索償。
■挑戰題
參考資料及就你所知，圈出正確答案。
(1)律政司長可就有關香港法律的課題，轉交法改會研究及提出改革建議。(是／否)
(2)法改會提出的建議，政府或立法會必須接納。(是／否)
(3)法改會成員只限法律界人士。(是／否)
■參考答案：
(1)是
(2)否
(3)否
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[智學公民 第106期]
