外國影響力登記法案 學界恐生「寒蟬效應」
大學聯盟促國會進行修改
【明報專訊】加拿大頂尖的研究型大學警告，提議的外國影響力透明度登記，可能會無意中對國際合作產生「寒蟬效應」，錯失良機。
加拿大大學U15聯盟敦促國會議員修改計劃中的等級制度，眾議院的委員會正在審議的立法的核心內容。委員會成員開始逐條審查這項全面的反外國干涉法案，包括任何修正案。
U15大學聯盟對登記的要求表示擔憂，因為國際研究合作網絡十分廣泛。呈文稱：「大型的研究型大學不可能在規定的14天內跟蹤其機構內的個別研究合作並在登記表上報告」。
U15聯盟還呼籲進一步明確如何定義一項工作安排，以及該安排是否包括與政府資助的大學、研究機構或外國研究資助機構開展的研究合作、資助協議或其他國際研究活動。報告稱：「登記報告的要求可能會對國際研究合作關係產生意想不到的寒蟬效應，這可能會嚴重損害與國際同行的關係，加拿大將錯失與同行國家合作開展前沿研究和獲取世界領先專業知識的機會」。
U15聯盟還希望確認，發表或交流研究成果(包括通過同行評審的學術期刊、教學、會議或其他公共論壇)是否會被視為法律意義上的交流活動。聯盟表示，這樣的要求可能會「嚴重侵犯」學術自由，並「限制對開放科學和自由交流思想的追求」。
代表全國96所大學的加拿大大學聯盟(Universities Canada)在提交給委員會的意見書中說，透明度登記可以記錄「通過任何方式，包括社交媒體「交流或傳播的與政治或政府進程有關的信息。大學聯盟指出，研究出版物已經有了透明度要求，如披露大學隸屬關係和財務利益衝突，進一步要求登記可能會導致行政重複。
本傑明•馮(Benjamin Fung)是麥基爾大學(McGill University)的教授和加拿大研究主席，他提交的一份簡報中表示支持英國那樣的兩級模式。本傑明•馮說，這種方法將允許加拿大政府「對選定的實體施加更準確的限制」。
加拿大公民自由協會(Canadian Civil Liberties Association)稱，有關法案中的創建影響力登記的部分「包括模糊而寬泛的語言，引發了民主問責問題」。該組織擔心登記制度可能會被用作政府監控各種行為者國際參與的工具，包括國家擁有或資助的外國廣播公司、學術機構和慈善機構。
