大灣區「灣區三年」專題:多項專業降門檻 前海成港人執業試點
【明報專訊】早在2003年中港簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)以來,內地已逐步開放不同專業領域予港人或港企,不過開放程度仍有限制與不足,亦是所謂的「大門開小門未開」。自大灣區規劃綱要頒布後,在CEPA的基礎上進一步為香港專業服務人才打開更多方便之門,從早期的法律、稅務、會計及醫療等延伸到建築、規劃、旅遊領域。作為深港現代服務業合作區的前海,更加是率先試點開放多種專業服務的地方,讓香港專業人才透過資格互認,在前海先行執業。
稅務師免試撤限制
過往內地對港澳開放專業領域多數限於允許港人報考相關資格考試,如2004年允許參加國家司法考試、2005年開放註冊稅務師考試等。不過在去年修訂的《港澳涉稅專業人士在中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業管理暫行辦法》,讓香港稅務師免試,只需向深圳市稅務局登記便可在深圳稅務服務機構就業,亦可在前海成立合資事務所;對港澳稅務人士執業天數、合伙人佔比等限制也取消。至2021年11月,前海已有64名港澳稅務專業人士、5家合資聯營稅務師事務所登記。
另外,雖然自2003年後港人可在內地申請律師執業資格,但考試與實習要求須與內地一致,令參與者數字偏低。2020年,全國人大表決通過大灣區內地9市展開港澳律師執業試點,在港具有5年以上律師執業經歷便可報名,只要參加培訓及通過專門考試便可於大灣區執業,不用像以前必須通過全國統一的司法考試,首次大灣區律師執業考試亦已在去年7月舉行。
開放更多領域 港導遊可執業
除了降低門檻,內地過去3年間亦開放了更多專業領域,例如去年香港建築、規劃等專業人士只要辦理備案便可全深圳執業;今年1月起,香港導遊、領隊則可在培訓與備案後,在前海提供旅遊服務。截至去年12月,已有382名港澳專業人士於前海備案,3652名港人在前海就職。
其他未能實現「備案執業」的領域亦有更開放的便利措施,如美容師和美髮師可以在粵港澳其中一地考試、同時取得三地資格;內地中小學教師、社工、土地估價專業評估師、土地登記代理人、專利代理師等已向港人開放的資格考試,亦在研究簡化手續、增加考點等。