公民點對點：立會延任一年 會時最短 通過法案最多
【明報專訊】新聞撮要
立法會民主派議員2020年總辭，熱血公民鄭松泰2021年8月被取消資格，醫學界陳沛然此後成為議會內唯一非建制派。第六屆立法會會期2021年10月30日屆滿，時任立法會主席梁君彥10月28日舉行年結記者會，形容議會運作「高效」，指2020/21年度立法會共通過46項政府法案，較過去每年平均通過約20項多逾一倍(見表)。
通過46法案 較過去年均增逾倍
2016/17年度立法會審議《財政預算案》用近70小時，2020/21年度則僅用8小時左右；2020/21年度通過具爭議的法案，例如修訂選舉制度、公職人員宣誓條例草案，由法案恢復二讀至三讀通過，兩法案分別用了約12及5小時審議。
曾任3屆立法會議員的公民黨梁家傑表示，以往立法會審議具爭議的項目，泛民議員發言或會策略性地「講耐一點」，但他亦認為發言時間影響審議質素，反映能否「問得仔細」，從而令官員回答重點，官員、議員的發言有官方紀錄，形容是「行政機關向立法會問責的基礎」。
民主派總辭 謝偉俊認「尖銳」提問減
時任建制派議員謝偉俊表示，部分議員離任後，議會審議法案的時間自然相應減少，批評泛民的發言非針對議題辯論。民主派總辭後，謝偉俊認同政治上「尖銳」的提問較少，包括要求官員問責等，但關注民生的提問仍有不少。
陳志全：立會監察施政 審議加快非好事
民主派總辭後，立法會財務委員會(財委會)和轄下工務小組的批款審議至通過項目平均所需時間均大減。立法會前議員陳志全曾稱審議加快不是好事，兩者是為審批政府開支把關，提問可令公眾更清楚政府開支的詳情，發揮監察作用。
2020/21年度財委會舉行48次會議，批出的120個項目中，63項是工務工程，涉款2276億元，均為過去5個年度中最多，其中包括東涌新市鎮擴展的工地平整及基礎設施工程、興建新急症醫院等。另有27個項目為非工務工程撥款，涉款約1002億元，包括資助海洋公園、注資創新及科技基金等；另一方面，同屆立法會於2016/17年度批出的工務工程項目有12個，涉款583億元，而非工務工程項目則有11個，涉款176億元。
時任財委會主席陳健波形容財委會的效率較過去數年顯著提升，主因是用於處理會議規程或秩序的時間大減，2020/21年度審議一個項目平均46分鐘，較上一年度的2小時24分鐘少。他說，有人認為會議愈長愈好，他則認為要視乎會議質素，過往財委會審議拖得太長，例如以往公務員加薪撥款只需10多分鐘審議，2020年卻要20多小時。
——綜合《明報》報道
．立法會通過法案數目及會議時數(圖)
◆法例知多少
Ｑ：立法會的職能是什麼？
Ａ：以下是《基本法》賦予立法會的部分職權：
(1)根據《基本法》規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律
(2)根據政府的提案，審核、通過財政預算
(3) 批准稅收和公共開支
(4)聽取行政長官的施政報告並進行辯論
(5) 對政府的工作提出質詢
Ｑ：立法會的議事規則由誰制訂？
Ａ：根據《基本法》，立法會自行制定議事規則，但不得牴觸《基本法》。
Ｑ：立法會舉行會議的法定人數是多少？
Ａ：根據《基本法》，立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的一半。立法會議事規則亦列明法定人數包括立法會主席在內。
◆知識增益
財會改會議程序 禁提37A廢拉布
立法會財委會2021年10月15日通過修改財委會及轄下工務和人事編制小組的《會議程序》，包括不容許議員在會上提出以往被認為是泛民拉布工具、俗稱「37A」的臨時動議；財會主席有權就議程項目設時限等。
民建聯陳克勤認為若不適當修改會議程序，會為不守規的議員留下「鑽空子」空間。曾任財委會主席的民主黨立法會前議員劉慧卿接受查詢時就不容許議員提臨時動議表示，雖然過分濫用程序是問題，但應找其他方法處理。
．主要相關課題：「一國兩制」的內涵和實踐．
●模擬試題
(1) 下列哪項有關香港已登記地區選民的描述並不正確？ (1分)
A. 必須年滿18歲
B. 通常在香港居住
C. 並非任何國家或地區的武裝部隊成員
D. 可投選區議會(第二)功能界別選舉
(2) 下列哪些選項屬於立法會的職能？ (1分)
(1)對政府的工作提出質詢
(2)同意政府官員的任免
(3)審核、通過政府的財政預算案
A. 只有(1)
B. 只有(2)
C. (1)與(3)
D. (2)與(3)
(3a) 根據「立法會通過法案數目及會議時數」圖表，描述立法會會議時數的一項變化。(2分)
(3b) 參考資料，立法會議員發言時間設限，指出及解釋一項持份者之間可能出現的價值觀衝突。 (4分)
[智學公民 第11期]
