摘星拆解：維護法治 政治自主先於國家安全？
【明報專訊】新聞資料
中聯辦是否受《基本法》22條限制爭議持續，律政司長鄭若驊2020年4月底表示，22條提及中央所屬各部門不得干預特區自行管理事務，「不適用於中聯辦的情况」，她並引基本法第12條稱，香港直轄中央政府，加上中國為單一制國家，權力是由中央授權香港，「(中央)作為主體，定有監督權」。
港大法律學院公法講座教授陳文敏表示，基本法12條難以推論中聯辦對香港有監督權，並質疑中聯辦監督權權力包括什麼、透過什麼方法行使及有何限制，「中央人民檢察院對法院行使監督權，法例有清楚說明；中聯辦的監督權，法例又可有清楚說明？」行政會議成員、港區人大代表葉國謙同月22日於港台節目指出，兩辦一直以來對香港事務「非常克制」，兩辦「可能忍無可忍」，擔心香港現時狀况才發聲。
中聯辦主任駱惠寧於4月15日「國家安全日」表示，應「盡快」在維護國家安全的法律制度和執行機制層面下功夫，不能讓香港成為國家安全的風險口。陳文敏認為，現行本地法律已能維護國家安全，毋須就《基本法》23條立法。他說，若將內地國家安全法透過基本法附件三直接引入香港，「仲邊有一國兩制？」他重申內地法律制度或價值與香港格格不入，故基本法才有23條，讓香港就國家安全自行立法。
資料來源：綜合《明報》報道
■題目．(卷二 延伸回應題)
在改善及維護香港法治時，港府應優先考慮政治自主還是國家安全？ (12分)
◆拆題
?須運用跟改善及維護法治相關的不同準則比較兩者，以展現多角度思考
?須針對港府的角色責任作論述基礎，衡量兩種價值的優次
?須在每段均就「港府改善及維護法治」舉出具體例子
?由於題目為比較評論題，須交代個人立場，但反駁並非必要
■知識增益
外交部禁3美媒在港採訪
外交部2020年3月要求《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》美籍記者不得在中國，包括香港、澳門從事記者工作。資訊科技界議員莫乃光在立法會書面質詢中指出，根據《基本法》154條，出入境管制由特區政府自行管理，問當局有否評估以上措施會否違反條文規定。政制及內地事務局長曾國衞重申，事件是針對中國媒體遭美國政府不合理打壓而作的反制措施，屬中央政府享有的「外交事權」。
曾國衞強調，特區政府一直堅決維護、尊重新聞自由，傳媒在港可自由報道新聞、擔當監察公共事務角色，「特區政府不會對傳統媒體或互聯網進行任何審查」。莫乃光質疑出入境事宜本由香港自行管理，但當上升至外交事務便遭僭越，「不止兩辦，外交部亦可能為另一焦點，不排除愈來愈多部門不需要遵守(基本法)22條」。
■學生試答：．扣緊題眼．主題句．背景知識．說明推論
．學生答題／．教師評語／(見表)／
◆總評
學生具備對法治議題的深厚背景知識，並能靈活運用不同衡量準則比較推論，整體分析框架符合題目及多角度思考要求。縱然在個別論點上只作單方面反駁而未有完整比較，但在考評有限的時間內，已屬上品的佳作。
成績：10/12
文：浸信會呂明才中學通識科教師 陳曦彤
[通通識 第649期]
