時事議題：影響公共衛生意識因素
【明報專訊】市民對疾病和公共衛生的理解會受不同因素影響，以新型肺炎為例，政府、國際組織、社交媒體和社經地位等均影響市民接收什麼資訊、吸收資訊後對傳染病的理解，以及採取的相應行動。
1. 政府透明度
政府政策透明度影響管治效能，在控制傳染病蔓延的政策上，政府施政及發布的資訊愈透明，愈能增加市民對疫情的理解，反之亦然。1月10日，國家醫療專家組專家王廣發表示整體疫情可控，大部分病人病情相對輕，認為與每年普通肺炎均有嚴重患者情况相若，形容疫情為「客觀規律」。財新網1月21日評論指出，自2019年12月發現病例以來，內地公共場所未見民眾普遍佩戴口罩，春運開始後鐵路與車站連體溫檢測也沒有，1月中旬不少武漢新年活動如常舉行，甚至在1月18日舉行百步亭社區「萬家宴」，淡化疫情信息導致公眾與公共部門對疫情缺乏足夠重視。
國家主席習近平在1月20日首度對武漢肺炎疫情批示，要求須引起高度重視，全力做好防控工作，內地多個省市隨即頻繁公布有關確診和疑似個案數字，大眾公共衛生意識也開始提升，亦有人爭相搶奪防疫物資和食物。
2. 國際組織
當有國際大型疫症爆發，世界衛生組織(WHO)會成立突發事件委員會，判斷是否列為「國際公共衛生緊急事件」(PHEIC)。世衛1月30日宣布將新肺炎列為國際公共衛生緊急事件，緊急顧問委員會主席Didier Houssin表示，有關決定是基於中國的感染人數增加，境外的確診病例上升。決定公布後，美國、日本、澳洲等地相應提升對中國的旅遊警示及加強入境管制，環球多間航空公司亦暫停或減少來往中國的航班，以限制疫情進一步擴散。
3. 社交媒體
《明報》2月5日社評指出，美國文化研究學者沃爾德(Priscilla Wald)認為是次疫情發生在社交媒體當道、手機資訊24小時轟炸的年代，疫情資訊四方八面包圍每一個人，產生了「末日彷彿快要降臨」的恐慌效應，比2003年SARS更嚴重；世衛最新疫情報告亦形容，伴隨今次疫情的是「massive infodemic」(巨大的資訊爆炸)，網上網下「過量資訊」大擴散，當中有事實有流言，令人難以判別哪些才是可靠防疫指引。
不過社交媒體亦有其作用，不少區議員善用社交媒體呼籲市民小心防疫，如大埔區議員連桷璋製作海報，東區區議員仇栩欣遠赴日本為街坊代購口罩，獲逾千市民「讚好」。
4. 社經地位
社經地位可能影響市民接收公共衛生資訊的速度和深度，如社經地位較低者，未必及社經地位高者更快接收到防疫資訊或具資源購買保護物資。宗教團體「同心圓敬拜福音平台」稱口罩供應嚴重短缺，有基層和長者在缺乏資訊和行動不便下一個口罩也買不到，亦有基層長者把用過的口罩掛在窗邊曬太陽打算重用。患有腎病及青光眼的張先生慨嘆因視力問題難買物資，且瀏覽手機吃力，無法接收坊間抗疫資訊。他經常出入醫院，擔心月內耗盡存貨，故一個口罩用3日。另一宗教團體「思道平台」稱，防疫不是個人的事情，若基層無法自保，也會增加社區爆發的風險。
．武漢新型肺炎爆發(圖)
■模擬試題
◆資料A：綜合報道
武漢肺炎疫情持續，本港出現口罩搶購潮。一間連鎖零售商早前在社交網站宣布有新一批口罩在其中5間分店發售，其中一間分店排隊人龍穿過兩條後巷，長逾200米。店員稱，一盒口罩售69.9元，500個籌號約兩小時已派清。
在疫症陰霾下，不少市民亦入貨儲糧。早前深水埗的超市白米幾近掃清，即食麵、急凍餃子、麵粉也缺貨。有市民稱港人太敏感，從搶糧及搶口罩折射出港府處理疫情失當。
資料來源：綜合報道
◆資料B：評論(經刪節)
關於武漢肺炎的疫症發展和病毒的特徵，醫學專家發表的一些新發現，往往是特定情况下的最嚴重狀况。傳媒和社交媒體樂意以大標題報道或轉述，但當中往往刪減先決條件，令人以為那是廣泛適用的結果。例如「死亡率可高達14%」是指入院的嚴重病人；病毒「傳播率高達1對1.4至2.5人」而「入侵率83%」是指家庭成員和緊密接觸者，在一般社交場合中那些數字應該較低，可惜沒人寫出這註明。又如附表中最嚴重情况是傳媒樂意報道的，最佳或最樂觀的情况則會被忽視。這樣就產生偏頗不全面的信息，誤導一般市民，易引發「狼來了」效應。
資料來源：〈以沙士疫情預測武漢肺炎規模與適當防疫對策(下)〉，《明報》，楊友源，2020.01.31
◆資料C：評論(經刪節)
執政者照顧面子多於解決問題，正是武漢肺炎擴播全國再走向世界，然後製造完美風暴的重要原因。2019年12月8日開始，肺炎陸續出現，市民一直蒙在鼓裏，到12月31日，網上流傳官方文件《關於報送不明原因肺炎救治情况的緊急通知》。緊急通知卻不通知市民，當然引起社會警覺，武漢當局迫於無奈，由新年開始通報病例。
閉塞的政治體制和唯上的官場邏輯看來比病毒更難對付。特區施政凡事向北望，難免感染專制病毒，也就無法遵從公共衛生安全的專業要求，以一切果斷措施，對付近乎失控的致命疫潮，以捍衛香港人生命安全。
資料來源：〈專制病毒比武漢肺炎更可怕〉，《明報》，杜耀明，2020.01.31
■資料回應題
(1) 參考資料，指出武漢新型肺炎疫情對市民生活素質的兩個影響。
(2) 描述資料B所顯示媒體在處理武漢新型肺炎資訊時產生的現象。
(3) 評論全球化下控制大規模傳染病的困難。
(答題指引見另文)
■相關概念
傳染病(infectious disease)
公共衛生(public health)
管治效能(governance efficiency)
[通通識 第628期]
