• 2019.01.06
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彭斯與國會領袖開會 美停擺僵局未化解

[2019.01.06] 發表
副總統彭斯(右)與國土安全部長尼爾森(Kirstjen Nielsen,中)及白宮高級顧問庫什納(左),一同與民主黨國會議員會面。(美聯社)
華盛頓的國家美術館受聯邦政府局部關閉影響而閉館。(路透社)

美國聯邦政府局部停擺十五日,副總統彭斯周六率領白宮高級顧問庫什納、國土安全部長尼爾森及署理白宮幕僚長馬爾瓦尼等多名華府高層官員,與國會代表領袖會面,試圖化解僵局。

尼爾森在會上就邊境安全問題作簡報,不過會談未有取得突破。

彭斯在會後形容會面有建設性,但他的副手表示雙方並深入討論圍牆撥款金額,據報民主黨再次要求先重開政府,之後再討論邊境安全問題。不過白宮拒絕,兩黨國會領袖同意今日再會晤商討。彭斯在社交網站表示,目標是要找尋兩全其美的方法,可以結束政府停擺之餘,又能通過興建邊境圍牆的撥款。

政府停擺 五成民眾怪責特朗普

彭斯會後向總統特朗普匯報會面內容,並沒有出席會議的特朗普在社交網站發文,透露會面進展不大,將於星期日進行第二次會面,強調南部邊境的問題已經困擾美國多年,有需要徹底解決,他批評民主黨人寧願花數十億計美元在國際援助上,但不願意花錢在保障邊境安全,再次將停擺的責任歸咎於民主黨。但有民意調查顯示,五成美國民眾認為特朗普要為停擺負責任,三成二就認為責任在民主黨一方。

特朗普上周五(4日)與參眾兩院領袖會面尋求突破僵局無果後,警告已準備好政府會停運「數月甚至數年」,更威脅考慮宣布國家進入緊急狀態,以繞過國會取得撥款興建圍牆。不過有分析認為,特朗普此招不容易落實,因勢必遭民主黨提出法律挑戰。

特朗普前日與新任民主黨眾議院議長佩洛西及參議院少數黨領袖舒默在白宮會談兩小時,但未能就重啟政府達共識,佩洛西形容會談有爭論,惟承諾會繼續磋商。舒默在會後說:「我們告訴總統,政府需要重開,但他拒絕。他說會讓政府停運一段很長時間,幾個月甚至幾年。」

記者之後向特朗普求證舒默的說法,特朗普承認,說:「我不認為這會發生,但我已準備好(政府長時間關閉)。」他強調南部邊境問題是一場「危險和可怕的災難」,要求國會撥款56億美元興建圍牆。

當記者問他會否考慮宣布急緊狀態以繞過國會興建圍牆,特朗普說:「若我想,我可以這樣做。我們可以通過宣布全國進入緊急狀態來迅速建牆。這是另一種方法,但若我們能通過談判來實現,那麼我們會嘗試。」記者問他是否在威脅民主黨人,他強調自己從來不威脅人。

專家:說易行難 共和黨或反對

按美國《國家緊急法》(National Emergencies Act),總統可在國家陷入危機(例如戰爭爆發)時宣布進入緊急狀態,讓他可有效處理緊急情况。但英國廣播公司(BBC)分析指出,特朗普若想藉此方法單方面下令建圍牆並不容易,因縱使法例容許總統在緊急狀態下指揮軍事建設項目,但這筆錢必須來自國防部其他由國會撥款的項目資金,此舉可能促使包括共和黨在內的國會反對。

美國智庫機構戰略與國際研究中心(CSIS)的國防預算專家哈里森(Todd Harrison)稱,未經國會事先批准而將資金用於其他用途是違法的,且「若特朗普試圖將數十億美元的軍事資金用於軍事以外的目的,可能會遇到黨內國防鷹派強烈反對」。

繞國會或面臨民主黨司法挑戰

美國憲法賦予國會撥款聯邦政府的權力,因此特朗普繞過國會取得資金建圍牆的做法,可能面對民主黨的司法挑戰。美國廣播公司(ABC)的分析稱,民主黨會認為這是行政權規避立法權監督的做法,踰越總統職責。專研總統權力的學者達萊克(Matt Dallek)指出,以往法庭曾阻止總統使用緊急狀態法,例如前總統杜魯門就曾因韓戰爆發宣布緊急狀態,試圖將鋼鐵業國有化,但被最高法院裁定他沒有這權力。

《紐約時報》報道,包括與特朗普關係親密的《霍士新聞》主持漢尼蒂(Sean Hannity)在內的保守派評論員,可能會向特朗普建議,將建圍牆撥款與「追夢者計劃」(「童年抵美者暫緩遣返」計劃(DACA))綑綁一起。特朗普去年終止奧巴馬時代的DACA。眾議院共和黨領袖麥卡錫似乎願意接受這建議,表示DACA和邊境安全都是問題,「任何可確保我們能一起向前的建議,我們都願意討論」。但一名民主黨幕僚稱,DACA只是被短暫提及過,未受到重視。

重掌眾議院的民主黨上周四通過短期重啟政府的開支法案,包括13億美元的加強邊境安全撥款,但不包括圍牆撥款。參院共和黨領袖麥康奈爾已表明,該黨不會通過沒有總統支持的任何法案。(綜合報道)

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