答題指引
【明報專訊】．新聞議題：港人在內地發展
．學習單元：今日香港、現代中國
．顧問教師：仁濟醫院靚次伯紀念中學通識科主任 關懷遠
◆學習目標
知識
?居住證政策與香港人往內地發展的關係
?社會政策如何提升人民的生活素質
技能
?論證居住證政策如何影響中港融合
?利用資料分析港人往內地發展的挑戰與機遇
態度及價值觀
?社會政策對市民歸屬感的影響
?公民的權利和義務
■資料回應題
(1) 根據資料A，試指出港人在內地生活的兩項困難。
關鍵字解碼﹕
【困難】
本題要求在資料A中找出港人在內地生活上兩項不同的困難，同學宜從不同角度歸納資料。
◆參考論點
生活不便：即使香港人在內地生活多年，部分公共設施仍未能滿足他們日常衣食住行的需要，例如資料A中蘇同學表示火車站能識別回鄉證的取票機不足，令在內地生活的港人生活感困難。
社會保障不足：香港人沒有內地戶籍和證件，因此未能如內地居民般享有同等的社會保障。例如蘇同學欠缺醫療保障，林同學亦因手機程式不能識別回鄉證，要花幾倍價錢在港購買內地旅遊保險，造成經濟負擔。
(2) 「港澳台居民居住證制度能促進中港融合。」利用資料B，提出並解釋一個支持和一個反對這項陳述的論據。
關鍵字解碼﹕
本題重點為「居住證制度」和「中港融合」的關係。同學須緊扣二者，分析其因果關係。如果「居住證制度」能讓港人融入內地生活，便達至「促進」的效果。反之，若港人在此制度下與內地居民享有的權利有別，則未必能促進中港融合。
◆參考論點
支持：長居內地的港人可憑居住證，享有更多內地的公共服務及社會福利，如參加職業資格考試、辦銀行保險等，避免因使用回鄉證而造成生活不便或身分含糊，令他們感到受內地人排斥。因此，新制度能加快中港兩地融合。
反對：居住證制度只為香港人提供部分生活上的便利，至於內地有關軍事、外交及政府等特殊職位，港人仍不能出任，待遇與中國國民仍有一段距離。因此，制度下中港居民身分界定仍分明，難言促進中港融合。
■延伸回應題
(3) 中央政府為香港居民提供優待，能否增加他們前往內地發展的誘因？論證你的看法。
解題
本題屬因果評論題，考問中央政府為香港居民提供優待(因)會否增加他們到內地發展的誘因(果)。同學須指出「優待」措施中有哪幾項符合香港人到內地發展的目的，分析能或不能增加他們到內地的誘因，亦可補充港人北上發展的其他因素作比較，從而得出結論。
◆參考論點
能﹕
吸引更多香港專才就業：居住證制度有3項權利、6項基本公共服務及9項便利，可方便香港人在內地生活，例如乘車、住宿和購物等，使他們生活更便利，長遠能吸引更多香港專才願意到內地發展事業。
增加國民身分認同：居住證制度讓香港人在內地擁有參加社會保障計劃和提存住房公積金等權利，對欲往內地發展的港人極有幫助，港人具與內地人一樣的基本權利，能增強他們對國家的認同感和歸屬感，鼓勵更多港人往內地發展。
不能﹕
增加兩地矛盾：根據資料C，有人希望當局可為在內地生活港人提供「港人港稅」等優待，但港人享有與內地居民同等權利時，如毋須交同等稅項，此類主張或對內地居民不公平，有評論認為會引來怨言。措施不但未能做到中港融合的效果，反之，更可能帶來兩地矛盾，窒礙港人到內地發展。
企業已提供優待：即使內地企業在培訓人才和硬件方面提升不少，但對人才需求仍多，相較內地，香港專業人才教育水平和國際視野仍有優勢。港人北上發展的主因之一是內地發展前景佳，且相對中央的優待措施而言，更多企業開出優厚條件招攬港人到內地就業，更能增加港人到內地發展的誘因。
■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20180920BZ.doc
(通識教師撰寫時事議題答題指引，建議審題過程)
[通通識 第530期]
