時事議題﹕高鐵營運及爭議
【明報專訊】隨着港鐵宣布高鐵香港段將於2018年9月23日通車，政府公布更多通車後的營運細節。高鐵香港段每日將有83至127對列車，來往內地44個站，票價由78元至逾千元不等。政府公布營運細節後，亦有不少爭議。
乘搭高鐵五問
(1) 香港出發的高鐵可直達哪兒？
從香港乘搭高鐵出發，毋須轉車可達內地44個高鐵站，包括短途列車往返西九龍、福田、深圳北、光明城、虎門、慶盛及廣州南站，長途列車直達北京、上海、廈門、長沙及昆明等。
(2) 高鐵車票怎麼買？
市民可到西九龍站購買當日或預訂未來30日內香港出發的車票，亦可透過電話、網頁訂購，再在西九龍站領取實體車票，或經旅行社代理購票。內地段高鐵車票可在內地車站或內地高鐵網登記後購買，西九龍站亦設有5個售票櫃位售賣內地段車票，須付手續費10至30港元。
(3) 購買高鐵車票須身分證明文件？
市民須提供回鄉證(如圖3)或護照等指定身分證明文件，實名購買車票，車票會印有旅客身分證明文件部分號碼及姓名。
(4) 在西九龍站乘搭高鐵流程是怎樣？
高鐵的出入境安排為「一地兩檢」，離港乘客在西九龍站入閘後，接受驗票和安全檢查，然後到離境層，辦理香港出境程序和海關檢查(清關)；再前往「內地口岸區」，辦理內地入境程序，包括檢疫和海關檢查。完成後乘客須於候車區等待，待高鐵列車到達後，港鐵再以廣播通知乘客在哪一個月台上車。
(5) 清關需時多久？
港鐵建議已購車票的乘客提早45分鐘到達車站做清關程序。高鐵安檢規限與飛機有不同，乘客可攜帶樽裝水、噴髮膠等上高鐵，但其他危險品一律不准攜帶。
資料來源：綜合報道
■部分營運爭議
◆行車時間
政務司長張建宗2018年5月在官方網誌重申，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋等陸路運輸設施陸續通車，加強大灣區城市間的交通運輸網絡，大灣區將成為「一小時生活圈」。據港鐵網頁，由於旅客毋須轉車直達各內地城市，估算在50年的營運期內，平均每年乘客節省的行程時間約3900萬小時。「香港不停站直達廣州只需48分鐘」曾是高鐵宣傳賣點，不過若列車設中途站，實際行車時間或長於1小時，市民亦要預留時間清關。
“ 港鐵車務營運總管李聖基：
高鐵列車試行初期停留車站較多，亦需配合內地高鐵段其他鐵路服務，試行時間不能作準，會與內地商討高鐵列車的運行時間表。 ”
“ 立法會議員譚文豪：
高鐵清關要預留45分鐘？列車要停深圳北、虎門？還要去廣州南轉乘地鐵？朋友乘搭直通車已經到了，「開埋位飲緊茶啦」！ ”
◆列車班次
港鐵稱在營運高峰期，每天將有114對(228班)短途班次來往福田、深圳北、廣州南等6個車站，其中有3對直達不停站列車前往廣州南。長途列車方面，每日有13對車，當中開往北京、上海的長途班次各有1班，被指班次不足。另外，運房局長陳帆承認，目前高鐵前往北京及上海車程需8至9小時，安排在每日早上或中午開出，乘客到達目的地時已是夜晚，較為不便，曾向內地反映，希望將班次改為晚上出發，但不成功。
“ 立法會議員田北辰：
現時每日短途班次中，可抵達廣州南站列車不足一半，因該站未有足夠空間容納來自香港的班次。廣州南站屬重要的站，使用率高，料3至5年內難讓香港增加班次。 ”
“ 運房局副秘書長(運輸)蔡傑銘：
2009年和2015年當局估算高鐵乘客量時，高估了高鐵班次的頻密程度，待日後高鐵香港段乘客量上升後，可再向內地爭取增加班次。 ”
◆服務經營權年期與補貼政策
高鐵香港段營運採用「服務經營權」模式，政府以象徵式地價1000元把高鐵香港段所需的土地，租予由政府全資擁有的九鐵公司。據兩鐵簽訂的《服務經營權協議》，九鐵將高鐵香港段的服務經營權交予港鐵，港鐵將負責高鐵的營運及維修保養，為期10年，港鐵因此支付九鐵27億元經營費。
分帳
根據港府及中國鐵路總公司的分帳協議，短途每張車票，港方可有45%至95%分帳；長途就分到9%至70%不等。在港方盈虧攤分機制下，若實際客量較預期相差15%以上，九鐵與港鐵將以七三比分攤盈或虧，15%以下則由港鐵自行承擔盈虧。
“ 運房局長陳帆：
九鐵與港鐵同時分攤乘客量上升的得益及乘客量下降的風險，安排合理。乘客量增加的機會較大，因此在政府而言安排「划算」。 ”
“ 立法會議員譚文豪：
九鐵由政府全資擁有，政府做法變相以公帑補貼高鐵虧損。 ”
◆車票售價
短途方面，如乘搭高鐵由西九龍站到廣州南站，票價為247港元，較來往紅磡和廣州東站的廣九直通車貴37元，高鐵行車時間則較直通車縮短約一半，不過廣州南站距離廣州市中心較遠，直通車能直達市中心。而長途方面，西九龍總站到北京站票價為1239元，行車時間8小時56分，若乘搭內地航空公司經濟客位連稅，來回價格不到2000元，單程飛行時間約3至4小時。
“ 香港運輸研究學會資深會員熊永達：
內地經常實施空管，令航班延誤，高鐵則相對準時，高鐵在長途線路競爭力仍很強。”
“ 港粵直通巴士協會秘書長張劍平：
熱潮過後，高鐵在短途線路沒優勢，雖然高鐵快些，但要提早45分鐘清關，加起來不會比跨境巴士快很多。 ”
◆行李託運
高鐵要求乘客攜帶的行李長、闊、高合共不能超過130厘米，即約24吋大小的行李箱，重量不得超過20公斤，行李件數沒限制。若乘客攜帶的行李超出規限就需要託運，不能同車同行。港鐵2018年9月初表示仍物色服務承辦商提供行李運送服務，行李收費、託運時間等細節有待落實。
“ 立法會議員陳淑莊：
高鐵沒有託運的貨車卡……頭400公里，3天才到貨，之後每400公里再加1天。要託運的話，市民已在內地遊玩完，回到香港了。 ”
“ 港鐵車務總監劉天成：
我們找了服務承辦商提供行李運送服務，至於細節正與服務商開始落實。 ”
◆載客量
政府2018年8月更新高鐵客量預測，預計2018年日均乘客量8.01萬人，相比2015年預測平均每日10.9萬人乘搭高鐵，大幅下調近27%。
“ 立法會議員姚思榮：
長途和短途有其他選擇，收費、班次較高鐵佳，恐高鐵載客量未達預期；至於中途如江西、湖南等地，因每天航班較少，高鐵則有一定吸引力。 ”
“ 運房局長陳帆：
每日約8萬乘客是很保守的預測，參考現時內地高鐵發展速度，高鐵香港段要超越最高載客量，即每日13.6萬人，相信不會太久。 ”
◆租金安排
政府向內地機構使用西九龍站內區域收取每年1000元象徵式收費。作為對等安排，深圳市政府亦同意把港府於深圳灣口岸的港方查驗區，由現時每年810.5萬人民幣租金，從2019年7月1日起下調至1000元人民幣象徵式租金。
“ 立法會議員陳淑莊：
當年興建深圳灣口岸，香港要支付合共42億元口岸設施建造費和土地開發費，且港方每年支付約800萬租金已11年，累計約1億元，現時內地機構租用香港黃金地段西九龍總站的內地口岸區，只收1000元象徵式費用並不合理。 ”
“ 立法會議員葉劉淑儀：
兩地政府土地政策不同，特區對一般非牟利設施向來只收取1000元租金。金額合理，因為內地口岸區是屬於公共設施範圍，並非牟利，亦沒有開設免稅店。 ”
[通通識 第528期]
