【明報專訊】新聞撮要

國家主席習近平2018年4月在海南宣布，中央支持海南全島設為自由貿易試驗區，逐漸探索建設中國特色自由貿易港，並稱這是彰顯中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。海南2018年5月推出46項「硬措施」(見下文)，實施現行自由貿易試驗區所有試點政策，訂下2025年初步建立自由貿易港制度的目標。

習近平指出，海南發展不能以轉口貿易和加工製造為重點，而要以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主。他提出在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更靈活的政策體系、監管模式、管理體制。中央將支持海南設立國際能源、航運、產權、股權、碳排放權等交易場所，形成更成熟更加定型的制度體系。

海南建設自貿區方向和措施(部分)

?發展旅遊

加密海南的國際航線，加快構建現代基礎設施；實施更開放便利的離島免稅購物政策，提高免稅購物限額等；拓展動漫遊戲等新興文化，鼓勵沙灘、水上和賽馬運動，支持打造國家體育旅遊示範區，並探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事。海南2018年5月1日已放寬旅遊免簽國家，由26個增至59個，並延長遊客免簽日數至30天。

?吸引人才

當局2018年5月公布《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》，明確海南省將在未來8年內大力吸納境內外及港澳台人才，通過開放落戶、贈予公寓、子女上學、配偶就業等吸引他們留在海南，置業方面享有與當地居民同等待遇。《計劃》預期至2020年，海南能吸引各類人才約20萬人，2025年實現「百萬人才進海南」的目標。

?保護生態

支持海南建設「國家生態文明試驗區」，為全國生態文明建設探索經驗，並要積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園，嚴格保護海洋生態環境，建立健全陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制；加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，未來逐步停售燃油車。

?限購房地產

將海南建設成自貿區和自貿港的政策公布後，海南省的房價一夜間暴升五成以上，故海南省政府2018年4月宣布實施全島限購房地產措施，海南省的居民家庭只能購買一套住房，非本省戶籍居民家庭購買，須提供至少1名家庭成員在海南省累計60個月及以上的個人所得稅或社會保險繳納證明。內地經濟學家馬光遠反對實施全島限購，認為全島限購等於「關起大門搞開放」，而且不准外地人置業，會降低他們到海南發展的意欲，自貿港發展只靠本地人，難言自由開放。

——綜合《明報》報道

■知識增益

海南發展對港是危是機？

海南省發改委2018年4月公布，海南省及香港確定在10個方面合作，包括經貿、旅遊、金融、會展、文化體育、青少年交流和教育、醫療、科技創新、治安管理及氣象。另一方面，內地政府開放海南，有人認為海南或會取代香港。到底海南發展，對香港是危是機？

瓊港共享紅利

海南省長沈曉明2018年4月表示，海南當前正在學習和推進自貿區建設，瓊(海南簡稱)港優勢能互補，比如香港在會計、法律、仲裁等專業服務業方面發展成熟。香港特首林鄭月娥也稱，希望日後加強與海南聯繫，香港正研究與海南在旅遊方面加強互補，又鼓勵海南企業若要「走出去」，可多用香港金融平台。

瓊成本低更吸引

海南是中國境內唯一實施離島免稅政策的地方，貨品直接從品牌原產地採購，免去進口增值稅、關稅、消費稅等，若計算租金和人工，成本比香港便宜。雖然目前購買免稅進口商品有數量和金額限制，並在離境時才可辦理退稅手續，但中免集團三亞市免稅店有限公司總經理助理李亞超表示，相信日後應可實現直接在店舖免稅購物，以後許多遊客不用到香港，便可買到便宜的進口商品。

談超港言之尚早

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，海南面積遠超香港、新加坡和內地其他11個自貿試驗區，海南地理位置相對獨立，便於隔離管理，於全區制定統一政策。不過，海南發展水平較低，GDP僅是廣東的二十分之一，2017年人均GDP為7877美元，低於全國平均水平的9481美元，所以建立自貿區或是自貿港都將是一個長期過程。張燕生說，現在討論海南會不會超越香港，是「第一步沒邁，就在討論第十步」。

◆海南島發展自貿港(見圖)

■模擬試題及答題指引

◆資料回應題

1. 根據資料，指出發展海南自貿港會為中國帶來的兩個好處。

參考答案

深化改革開放

．中國內地1978年起改革開放，實現具中國特色的社會主義建設。開放近40年，配合全球發展及國家情�G，中國需要進一步完善經濟體系，增加對外貿易，故國家主席習近平表示開放海南是「彰顯中國擴大對外開放」

面向國際市場

．習近平提到，開放海南是彰顯中國「積極推動經濟全球化」。海南位於中國南端，面向南海各國，是「一帶一路」的21世紀海上絲綢之路的「戰略支點」，有助推動各國的貿易合作，為中國帶來更多經濟利益和更高國際地位

◆延伸回應題

2. 「海南發展成自貿港對香港是弊大於利。」你是否同意這個說法？

解題

作答「利弊比較題」宜先列出比較點，即以什麼標準比較，然後在同一比較點列出其利弊比併，分析哪方較為重要或者是好是壞。除了持份者角度外，也可從不同的範疇分析，如市場角度、產品角度等

參考答案

「同意」的觀點

．產業重疊：中國政府主張海南以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主，與香港的市場定位相似，長期發展下，或會撼動香港在相關產業的地位

．形成競爭：海南租金和人工都比香港便宜，在成本方面的競爭力比香港高，或把更多投資者吸引到海南投資發展。加上實施免稅購物政策，會吸引本來愛到香港免稅購物的內地旅客，到出入境更方便的海南旅遊，變相打擊香港的旅遊和零售業

「不同意」的觀點

．互補不足：雖然海南未來主力發展的旅遊業、現代服務業、高新技術等產業與香港的發展重點相似，但香港在會計、法律、仲裁等專業服務業方面發展比海南成熟，能輔助海南的經濟發展，或可能產生另類商機，香港也可以進一步轉型。兩地能取長補短，達至雙贏

．港人可到瓊發展：海南實行免稅政策，歡迎外資和人才，經營成本又低，港商在海南可以用更低成本發展，海南政府又實行贈予公寓等措施，歡迎具專業知識的港青專才在海南大展拳腳，使港人有更大的發展空間

顧問教師：陳志華老師

[通通識 第526期]