非洲國家肯尼亞霸佔土地問題嚴重,有初創企業利用區塊鏈助土地擁有者建立公開、無法竄改的土地擁有權紀錄,作官方紀錄的輔助對照。原對區塊鏈抗拒的肯尼亞政府亦見軟化[象,近日成立科技小組,研究如何運用區塊鏈等新科技,處理國內社會問題。明報記者 羅睿琪
聯合國糧食及農業組織(FAO)指出,肯尼亞與大部分非洲國家一樣,土地紀錄大多可追溯至殖民時代,但土地擁有權分界並不明確,特別是佔全國土地約三分之二、缺乏業權契約的公有土地,以致常發生土地業權爭議,例如2015年首都內羅畢一間公立小學因缺乏業權契約,操場遭毗連的高級酒店霸佔,觸發學生抗爭。
資料難竄改 防貪腐作弊
現時肯尼亞設有27間處理土地業權問題的法院,惟土地註冊部門貪腐問題嚴重,不法之徒藉由行賄等方式,誘使相關部門銷狻韋y土地業權文件,令土地爭議更難解決。
內羅畢房地產企業Land Layby Group利用區塊鏈(blockchain,見另稿)資料難以竄改的特性,今年2月推出網上土地登記服務,助地主建立防偽數碼土地登記資料。系統會作為官方紀錄的輔助,鼓勵民眾協助登記土地業權,並以虛擬幣harambee作獎勵,而錯誤登記者則會受懲罰。正確登記的土地紀錄會在網上公開,方便民眾核查,避免同一土地被多方佔用。
公司主席托勒(Peter Tole)稱,區塊鏈系統毋須依靠第三方驗證,「本身足可信賴」,有助希望投資肯尼亞物業的海外投資者免墮物權爭端,期望年內推廣到坦桑尼亞、埃塞俄比亞等國家。
政府支持成此類系統未來發展關鍵。以往肯尼亞政府對區塊鏈與虛擬貨幣抱有懷疑,肯尼亞央行更將大熱虛擬貨幣Bitcoin比擬為「層壓式推銷」,強調其缺乏法律保障,或令投資者蒙受損失。不過在前Google高層、現任肯尼亞資訊、通訊及科技部長穆切魯(Joe Mucheru)推動下,政府對區塊鏈支術態度軟化,早前更成立科技小組,研究以區塊鏈等科技的優勢解決社會問題。
穆切魯說,區塊鏈有助提供安全及透明的平台,除了有助管理土地紀錄,亦可協助小商戶藉由可靠的商貿紀錄,向銀行爭取融資,促進經濟發展等。肯尼亞區塊鏈協會主席基馬尼(Michael Kimani)稱,政府對區塊鏈的認可,甚至立法規管的計劃將吸引投資者注意,有助肯尼亞未來科技業發展。
不過有專家質疑區塊鏈難成為改變社會的關鍵推手。金融專家斯廷切庫姆(Kai Stinchcombe)稱,即使區塊鏈資料確實難以被竄改,但不代表是建立可靠資料的好方法,黑客盜取虛擬貨幣的個案便說明一旦缺乏中央監管,即使有區塊鏈保存資料仍可能出現信用問題,未來發展仍待觀望。
區塊鏈應用例子
· 聯合國世界糧食計劃署(WFP)2017年利用區塊鏈技術,向身處約旦的1萬多敘利亞難民發放140萬美元的糧食券,供他們在當地難民營超市購物用,付款時只需掃瞄虹膜作實,有助減省透過金融機構轉帳時所需手續費,並保障受助者隱私,亦助掌握資金流向\&
· 美國加州科技院校Holbertson School 2016年起以區塊鏈技術發出學生的學歷紀錄與成績證明,確保相關資料真確透明,打擊學術界造假\&
· IBM與Stellar.org和KlickEx Group 2017年宣布推出區塊鏈跨境支付方案,助處理澳洲、新西蘭、英國等12個貨幣走廊處理實時交易,提升交易效率\&
· 三星2017年宣布與韓國政府合作建立以區塊鏈技術為基礎的公共服務平台,包羅社會福利、公共安全及及運輸等範疇,助提升公共服務透明度,預計2022年推出\&