時事點對點﹕朝鮮「凍核」拚經濟
【明報專訊】新聞撮要
美國總統特朗普與朝鮮領袖金正恩將於2018年5月底至6月初會面，《華爾街日報》4月22日引述官員表示，特朗普將在峰會期間，向金正恩表明朝鮮必須先解除核武，才會有經濟好處，意味若朝鮮只是如早前宣布的「凍核」，就不會獲實質放寬制裁。
朝鮮執政勞動黨2018年4月20日召開中央委員會第七屆第三次全體會議，通過《關於宣布經濟建設與核力量建設並舉路線的偉大勝利》決議書，提出六大要點，包括停止核試和洲際彈道導彈試射、廢棄豐溪里核試場，並承諾在沒有受到核威脅或核挑釁下不會使用核武，也不會轉移核技術，但亦暗示不會放棄核武，西方傳媒解讀充其量只是「凍核」。
集中建設社會主義經濟
另外，朝鮮表示將改為集中力量建設社會主義經濟，並積極跟周邊國家和國際社會對話，以維護朝鮮半島和平穩定。金正恩形容，黨中央5年前全會提出的「經濟建設與核力量建設並舉」的戰略路線已圓滿完成，又稱朝鮮核武兵器化已經完全檢驗，故毋須再進行測試。其後，全會再通過全新決議書，強調要集中一切力量進行社會主義經濟建設。
特朗普在Twitter發文稱，這對朝鮮和世界都是「非常好的消息」和「重大進展」，「期待我們(指與金正恩)的峰會」。中國、韓國和俄羅斯等均歡迎朝鮮的決定。日本首相安倍晉三對朝鮮的新政策表示謹慎歡迎，但防衛大臣小野寺五典則稱，對朝方承諾不滿意，質疑朝方未提及可攻擊日本的中短距離導彈，稱日本會維持大力施壓。
未表明會銷毁現存核武
美國一直要求朝鮮棄核必須符合「完全」(Complete)、「可驗證」(Verifiable)、「不可逆轉」(Irreversible)、「銷毁」(Dismantlement)四大原則(CVID)，但朝鮮勞動黨的決議書未表明會銷毁現存核武或批准第三方核察棄核實况等，顯示美朝對「無核化」(denuclearization)的演繹似乎有所不同。
美國有線新聞網絡(CNN)里普利(Will Ripley)認為，金正恩嘗試在與特朗普峰會前發出正面信息，但仍只屬象徵式，並未承諾銷毁核武或拆毁關鍵設施，隨時可以反口。核不擴散專家迪爾(Catherine Dill)也稱，朝鮮停止核試不等於棄核，而棄核驗證也頗為複雜和花時間。韓國的朝鮮問題專家辛長勳(音譯)表示，金正恩要是認真，應重新簽署《核不擴散條約》或《全面禁止核試驗條約》，讓國際原子能機構人員入境評核。但他同時指出，即使朝鮮簽約也能像1993年、2003年般毁約，故現時朝鮮所言未可當真。
《勞動新聞》、朝鮮中央電視台等對外宣傳的官媒，均持續強調「核保有國」，而迄今任何文件俱無「廢核」用語。朝鮮過去一直主張分階段非核化。報道認為這顯示朝鮮擬製造「核保有國」既定事實，在與美國談判時爭取「裁核」而非「棄核」。
——綜合《明報》報道
■知識增益
《核不擴散條約》
美國、俄羅斯、中國、法國和英國等59個國家在1968年簽訂《核不擴散條約》(Nuclear Non-Proliferation Treaty，NNPT)，擁核國承諾不會把核武向其他國家轉讓或協助別國發展核武，非擁核國則不會發展核武，各國並促進和平使用核能的國際合作。然而，部分擁核國如以色列、印度和巴基斯坦沒有簽署，而朝鮮曾在1985年加入協議，後於2003年宣布退出，發展核武。
朝鮮2003年退出條約
核試是朝鮮境內使用核子武器的爆破試驗，朝鮮聲稱核試是捍衛國家主權的自衛措施，對抗以美國為首的敵對勢力。但有分析認為，朝鮮的核試舉動是政治及外交手段，借製造軍事威脅，迫使國際社會進行談判，以取得經濟利益。
美國2008年起對朝鮮實施制裁，美國總統特朗普於2018年2月宣佈對朝鮮實施至今最大規模的制裁，切斷朝核項目的資金來源，其中包括制裁27家船運和貿易公司、28艘船隻，並發出「全球航運提示」，警告與朝鮮有生意來往的人士與企業。
中國凍結朝鮮帳戶
中國與朝鮮關係相對較為緩和，但因西方國家多次施壓，中國商務部2017年9月宣布履行最新的聯合國安理會決議案，不再向朝鮮出口凝析油、液化天然氣，並限制精煉石油產品輸往朝鮮和停止入口朝鮮紡織品，並在中國四大銀行凍結朝鮮帳戶。
分析認為，措施對朝鮮的實際衝擊有限，凍結戶口對朝鮮的經濟打擊則可能更大。
◆朝鮮「凍核」(見圖)
■模擬試題及答題指引
◆資料回應題
1.根據資料，指出及解釋朝鮮於《關於宣布經濟建設與核力量建設並舉路線的偉大勝利》決議書，提出停止核試和洲際彈道導彈試射等措施，是否符合美國「棄核」的要求？
參考答案
先交代美國「棄核」的要求是指朝鮮必須「完全」放棄核發展，包括「銷毁」及「不可逆轉」
符合
?雖然美國要求朝鮮棄核必須「完全」，但棄核涉及進程，並非一步到位。以此情况而言，雖然朝鮮未達成「完全」和「不可逆轉」等原則，但從朝鮮勞動黨的決議書可見其決心，它可能會慢慢推進棄核的政策，所以已部分符合美國的要求。相比之前，朝鮮舉動已有很大進展
不符合
?美國要求朝鮮棄核必須符合四大原則(CVID)，當中包括「銷毁」及「不可逆轉」，但朝鮮的決議書未表明會銷毁核武或拆毁關鍵設施，隨時可以反口
?美國另一項棄核要求是「可驗證」，例如讓國際原子能機構人員入境評核，但朝鮮並未批准第三方核察棄核實况
◆延伸回應題
2. 參考資料及就你所知，你認為全球化如何影響朝鮮的經濟發展？解釋你的答案。
解題
．先列出全球化的特徵，包括各國增加交流、峰會合作等，留意題目中的「如何」，嘗試從不同方面分析「全球化」與「朝鮮經濟發展」的關係
參考答案
正面影響
．國際合作緩解經濟壓力：全球化下，各國不時舉行峰會，例如2012年朝鮮、美國召開雙邊會談，並達成共識，宣布實施「停核換糧」計劃，美國答應提供24萬噸的營養補充品，援助朝鮮國內的年幼兒童和孕婦，減輕朝鮮政府支援國民的開支，節省的資金可用作其他經濟發展
．吸引外資：畢馬威韓國Samjong KPMG對北商業支援中心發表《北韓商業進出戰略書》，指出朝鮮正由社會主義經濟邁向市場經濟，首都平壤變得樓宇林立，並出現住宅交易所和容許私人買賣住宅的法規。全球化下，該國住宅更可能吸引外國資金投資，令地產市場活躍並推高樓價。中國東北亞專家陳志華(音譯)預計，朝鮮一旦開放、恢復正常國家情况，5年內有趕上東南亞平均經濟水平的潛力
負面影響
．國際制衡致經濟受阻：全球化下，各國可聯合制裁某個國家，如中國原本與朝鮮的關係較為緩和，但在國際壓力下加入制裁行動，國際間的抵制令朝鮮與他國的貿易生意來往減少，或嚴重阻礙其經濟發展
．勞動人口減少：由於朝鮮國內的經濟不景氣，人民的生活環境與質素一直備受懷疑，不時出現「脫北者」。全球化或會促進朝鮮開放市場，脫北者人數可能大幅增加，減少國內勞動人口，令其經濟發展步伐放緩
顧問教師：陳志華老師
[通通識 第518期]
