生地變熟地需逾10年 研整合3部門審批標準

生地變熟地需逾10年研整合3部門審批標準

[2018.04.28] 發表

【明報專訊】一般「生地」經過規劃研究和法定程序、平整地盤、有適當基建，才變成「熟地」建屋。土地供應專責小組公眾諮詢文件指出，此過程最少11至14年。發展局回覆稱，有空間整合負責的規劃署、地政總署和屋宇署的審批標準和技術定義，研究包括減少不同部門重疊審批同一範疇。有測量師認為，公私營合作可壓縮「生地」變「熟地」的審批程序。

土地小組諮詢文件指出，在非「熟地」上發展房屋大多涉及複雜和不確定因素，例如規劃及工程研究，公眾諮詢，處理法定規劃程序，申請立法會撥款，收地、清拆和安置，提供重置設施，平整地盤，興建基建設施，最後才能建屋。

發展局早前設立精簡發展管制督導小組，成員包括屋宇署、地政總署及規劃署代表，分別在樓宇管制、土地行政及規劃的範疇處理私人發展項目申請。發展局承認，現時這3個部門按各自職能和權限行事，然而政府了解在不影響各自法定程序和技術要求下，有空間整合和理順他們的審批標準和技術定義。

擬下半年推首批安排部門研簡化申請

局方說，目標下半年推出首批精簡安排，部門內部方會研究簡化申請要求、處理申請程序和時間均提高透明度等，至於跨部門措施，則研究理順各部門採用的技術定義和審批標準，例如怎樣表述和計算樓宇高度和樓面面積，亦研究減少不同部門就建築圖則等同一範疇作重疊審批，讓個別部門聚焦不同環節。由於工作尚在進行，局方表示難估計審批發展時間縮短多少。

測量師﹕公私合作可壓縮程序但須透明

資深測量師何鉅業認為，若政府積極參與，公私營合作可壓縮「生地」變「熟地」的審批程序，「有機會在前期(規劃和研究)慳一半時間」。他表示，過往私人發展商申請規劃許可或改劃土地時，若位處偏遠，欠缺基建配套，很大可能被城規會否決，「如果有幾個附近的業主有意發展，政府是否可協調他們，進行較大的規劃方案？」他強調過程須透明，就可減低官商勾結的疑慮。

建築師學會會長陳沐文認為，屋宇署、地政總署及規劃署之間應由其中一個負責協調工作，將內部資訊統一，「並非我與部門A傾了，部門B又不認。」然而，他認為這只能理順程序，難以大幅加快審批程序。