中共政治局上月27日開會，決定本月在北京召開中共十九屆二中全會，而二中全會的主要議程是「討論研究修改憲法部分內容的建議」。按照慣例，中共每屆黨代會後的二中全會都是在大會後翌年的2月召開，主要議題是討論向當年3月的人大政協提出換屆人事名單，而今年的二中全會提前到1月召開，主題是修憲，顯示高層對修憲既重視，又急迫。

說重視，中華人民共和國成立68年來，迄今有過4部憲法，分別是1954年的第一部憲法、1975年的文革憲法、1978年的過渡憲法以及現行的1982年憲法。這4部憲法中，由於都是制憲性質，所以都成立了起草委員會或修憲委員會，隆而重之。現行的「八二憲法」已實施35年，其間也於1988年、1993年、1999年和2004年通過4次修正案。不過，無論是制憲，還是修憲，中共都沒有為此召開過一次中央全會專題討論。如果說，4次制憲是大修，4個修正案是小修，則今次雖未成立專門的修憲委員會，但卻召開專門的中央全會討論，而且說明修改的是「憲法部分內容」，而非全部內容，故可以視之為中修。

人事問題或另開全會討論

既然是專題討論修憲，以往討論的人事問題，是在這次全會中順便討論，還是另開一次中央全會，即三中全會來討論，就頗值得留意了。按照往屆慣例，人事問題都是單獨開一次全會討論，如與修憲議題合併討論，則本月二中全會會期恐怕超長；如果在3月兩會前，再開一次三中全會來討論人事問題，則今年秋季討論改革的中央全會，就會是四中全會。雖說中共建政後尚無一年開3次中央全會的先例，但一屆中央開多過正常的7次全會，就有過先例。八九六四後，因要處理領導層更迭等事宜，在1989和1990年各開了兩次中央全會，結果十三屆中央共開了九中全會。

關於今次修憲內容，多數會集中於習思想入憲，新時期社會主要矛盾等新表述等，重點當然是增加國家監察委員會的憲制地位，至於領導人任期的修改，茲事體大，未必會在這次修憲中處理。