【明報專訊】全國人大常委會執法檢查組24日就《網絡安全法》及相關決定的實施情況，向人大常委會提交報告。人大常委會副委員長王勝俊代表檢查組指，網絡安全法等相關法例真正「落地」還有賴於完善配套制度，另建議要加快個人信息保護法立法進程。

王勝俊指出，用戶個人信息保護的多項制度落實得不理想。根據執法檢查中展開的「萬人調查報告」，有52.1%的受訪者認為，法律關於「網絡服務提供者和其他企業事業單位在業務活動中蒐集、使用公民個人電子訊息，必須明示蒐集、使用信息的目的、方式和範圍」的規定執行得不好或者一般。

49.6%受訪者曾遇到過度蒐集用戶訊息現象；有61.2%的人遇到過有關企業利用自己的優勢地位強制蒐集、使用用戶訊息，如果不接受就不能使用該產品或接受服務的「霸王條款」。

王勝俊代表執法檢查組向常委會作報告時表示，「不少單位反映，作為網絡安全管理方面的基礎性法律，網絡安全法不少內容還只是原則性規定，真正『落地』還有賴於配套制度的完善。」

報告就此建議，內地要通過加快專門立法，如《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《網絡安全等級保護條例》，明確網絡運營者蒐集用戶訊息的原則、程序、保密和保護義務。

報告也指出，要認真研究用戶實名制的範圍和方式，避免信息採集主體過多、實名登記事項過濫問題；實施實名登記制度，應當有明確的法律依據；要改進實名信息採集方式，減少實名信息採集的內容。

報告的調查另表示，有不少人反映，發現信息被泄露或者被濫用後，往往遇到舉報難、投訴難、立案難等問題。報告還指，因用戶信息泄露引發的「精準詐騙」案件增多，給人民群眾財產安全造成嚴重危害。

因此，報告另建議加強互聯網刑事立法，研究制定網絡違法犯罪防治法，推動網絡違法犯罪行政處罰與刑事處罰的有效銜接。