時事議題﹕掌聲背後 街頭表演的困難
【明報專訊】早前日籍街頭歌手Mr.Wally在社交網站稱，遭警方阻止在旺角行人專用區演唱，事件引起街頭表演和使用公共空間的討論。公共空間是指任何人都能進入的地方，不同身分的人也可使用，街頭表演是使用公共空間的其中一種方式。目前香港的街頭表演主要集中在尖沙嘴、旺角和銅鑼灣，有人認為這是香港的街頭文化，亦有市民認為表演滋擾生活，如何才能平衡不同市民使用公共空間的權利及街頭表演文化呢？
政府及藝術機構的戶外表演場地及政策
?戶外文娛活動
康樂及文化事務署不時在香港文化中心、沙田大會堂、荃灣大會堂、葵青劇院及其他轄下演藝場地的戶外範圍舉辦文娛活動，例如音樂會及舞蹈表演等。香港藝術中心正門廣場和發展局起動九龍東辦事處的「反轉天橋底行動」亦開放觀塘繞道橋底空間給團體舉行活動和表演。
?開放舞台計劃
政府2010年提出「開放舞台」試驗計劃，分別在尖沙嘴文化中心、沙田大會堂露天廣場及葵青劇院的戶外廣場，開放場地供免費街頭表演，表演時段是周六、日及公眾假期。表演者須向政府成立的專責小組作預演，然後預約每節2小時的表演時段。計劃規限表演不能多於8名表演者、只能在3米乘5米場地表演、不可展示和售賣商品、表演者要有香港永久居民身分證或可在港合法受僱的旅遊證件等。康文署2011年決定取消開放人流偏低的香港文化中心和葵青劇院場地，只剩沙田大會堂繼續推行計劃。
?西九文化區街頭表演計劃
西九文化區的公園、戲曲中心、M+大堂、藝術廣場及文化大道2015年設街頭表演區域，申請表演者須繳付100元申領為期1年的許可證，示範表演至少5分鐘，確保表演與申報相符。西九文化區要求表演者樂器及道具須在表演後3分鐘內移走、同一位置演出最多2小時、不可要求人群歡呼或叫喊、可接受金錢打賞、不應干擾路過途人等，違者或被撤銷許可證及不再獲發新證。
香港街頭表演史
?20世紀
上環的「大笪地」有市民賣武、賣藝，「大笪地」1970年代搬往港澳碼頭一帶
?1920年代
油麻地廟街天后廟對出的廣場(榕樹頭)發展「大笪地」式的休憩場地，有賣武、粵劇、中樂等表演
?1990年代
不少街舞者在尖沙嘴文化中心外的雲石地聚集，更孕育香港首個「街舞社群」。文化中心的管理員常驅趕街舞者，雲石地後來被移除，社群逐漸消失
?2000年後
運輸署在旺角及銅鑼灣設立「行人專用街道」，改善行人流通及交通安全，無意中造就街頭表演的場地，但各表演單位不時接獲市民阻街及滋擾的投訴。2014年1月20日起，油尖旺區議會通過縮短旺角行人專用區的開放時間，改為逢周六下午4時至晚上10時、周日及公眾假期中午12時至晚上10時
資料來源：文藝復興基金會，《香港街頭表演政策建議報告》
◆街頭表演者心聲
受訪者於街頭表演原因：
• 「想出來唱歌，卡啦OK已不能滿足我唱歌的欲望！」
• 「若有人肯留低聽甚至被我們的音樂感動，這種成功感，是無價的。」
• 「退休沒有入息，開始街頭表演。」
• 「街頭藝術可以孕育很多不同種類的藝術。」
• 「表演令大家在冷漠的城市中有個交會處。」
• 「透過busking(街頭表演)爭取關於公共空間的權益。」
受訪者對街頭表演所關注的問題：
• 「太多不必要的噪音投訴。」
• 「警察無理要求(街頭藝人)離開。」
• 「政府硬性規劃藝術區給表演者，卻忽略了街頭藝術真正的核心是在街頭進行，而不是某些規劃的地方。」
• 「不同團體的表演質素參差。」
• 「太多表演者同一地方、同一時間表演。」
受訪者：229名街頭表演者
資料來源：香港中文大學心理學系，《街頭表演者人口普查》，2015年12月
◆街頭表演爭議
1．滋擾居民
運輸署於2000年在旺角設立「行人專用街道」，現時是不少街頭藝人的表演場地。但這些活動和表演發出噪音及阻塞通道，惹附近居民及商戶不滿。《街頭表演者人口普查》中，有受訪者指有表演質素參差，部分表演者使用地方及音量等不夠自律，令途人、商戶等不滿。
運輸署表示2012年3月在旺角行人專用區，錄得每小時人流最高達2萬人次。專門研究道路的理工大學土木及環境工程系教授林興強2012年接受訪問時表示，以行人密度計算，西洋菜南行人專用區的擠塞程度非常嚴重，若無有效分流，如有突發事故，可能引發人踩人。2014年起運輸署縮短行人專用區的時間，政府2016年仍接獲1232宗有關旺角行人專用區噪音滋擾投訴，發出5張檢控傳票。
2．缺乏平台空間
民政事務局曾指在港發展街頭表演有實際困難，因為香港的街道較窄，街道設計有限制，而且地少人多。文藝復興基金會的《香港街頭表演政策建議報告》提出，街頭表演者主要出沒的地區中，除尖沙嘴外，其他地點都接近民居，表演會造成阻街和噪音問題，亦使同一地方可能出現過多表演者，互相妨礙對方的表演。
香港基督教服務處樂Teen會於2014年6月至12月期間做「青少年對公共空間的觀感」調查，訪問862名12至24歲青少年，只有9.5%青少年表示屋邨公園的表演空間足夠；有受訪者指，「若要以個人名義向政府或私人管理公司申請表演場地，門檻好高，手續亦相當繁複」。
3．法律沒保障
香港目前並沒有法例禁止街頭藝術表演，亦沒有定下相關指引或法例規管及保障街頭藝人。有街頭藝人因發出噪音及阻街而被投訴、被阻止繼續表演或遭驅趕，甚至會被控違反《噪音管制條例》、《簡易程序治罪條例》第4條有關阻街、滋擾其他市民、奏玩樂器、「在公眾地方犯下的妨擾罪」及行乞等。
街頭表演者蘇春就於2010年因阻街罪被捕，最終被判罪名不成立。裁判官劉偉聰指出街頭表演可納入文化活動範疇，受《基本法》第34條「香港居民有進行學術研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由」保障。
4．官方規限多
雖然政府有為街頭表演者規劃藝術區，但有表演者認為政府政策有違街頭表演的原意。常舉辦街頭音樂會的音樂創作人龔志成批評，政府的計劃「等於畫了一個框框，然後說你有表演自由」。以西九文化區的街頭表演牌照制度為例，有街頭藝人指制度未能符合街頭表演者對「流動」和「即興」所需，與街頭藝術精神和原意相違。劇團好戲量成員馮世權及陳裕君認為指引「古怪」、難執行，「真正演出是否須與申請時的示範相同？但我們的表演內容是隨時事發展的」，亦質疑「莫非執拾時有保安計時間？」，令場地「不夠好玩」。另一名表演者吳浩賓擔心西九人流不多，加上有表演指引，難吸引街頭藝人申請，建議放寬指引，免演出時「綁手綁腳」。
[通通識 第471期]
