【明報專訊】港大民研﹕回歸後第三高分施政報告

行政長官林鄭月娥昨日發表任內首份《施政報告》，提出了逾224項新措施，其中較為矚目的包括房屋、創新科技、減利得稅及教育政策等，動用公帑數以百億元計(見圖)。港大民意研究計劃昨晚公布即日的民意調查結果顯示，48%受訪市民滿意報告，14%不滿，評分為62.4分，僅次於曾蔭權2005年剛上任以及2007年剛連任特首後發表的施政報告，成為回歸以來第三份最高分的施政報告。建制派認為報告在多項民生範疇均有創新政策，少�蚞布F治是「有智慧的做法」。泛民亦認同個別政策惠民，但批評特首迴避政改等政治議題，「用經濟粉飾太平」，無助修補社會撕裂。

明報記者

特首林鄭月娥昨公布任內首份《施政報告》，房屋政策成為重點，當中她勾勒新的置業階梯，表明以置業作主導，在私樓與居屋之間推出「港人首置上車盤」，計劃透過地契條款，要求發展商以混合發展模式提供「首置」單位，只限從未置業的香港永久居民申請。政府明年底將以先導計劃形式推行，選取在賣地表內一幅觀塘安達臣道私樓用地，料可提供1000伙「首置」單位，最快2021年推售。

綠置居白居二�痡`化 「房屋非簡單商品」

林太同時提出將「綠置居」(綠表置居先導計劃)及「白居二」(擴展居屋計劃第二市場至白表買家)計劃�痡`化，又稱會與財政司長陳茂波商討，研究能否上調目前450萬元或以下物業才可申請九成按揭的界線，以協助市民「上車」。

林鄭月娥形容房屋問題在眾多民生議題中「最嚴峻、最棘手、最複雜」，並表明房屋不是簡單的商品，市民擁有自己的房屋是「社會和諧穩定的基礎」，本屆政府有決心扭轉局面。她的房策主打賣點是政綱提及的「港人首置上車盤」，定位為居屋與私樓之間，讓收入超出居屋限額而無力負擔私樓的市民重燃置業希望。

不礙公營房屋 發展商賣地表尋地

林太說，由於公營房屋土地供應短缺，因此「首置盤」以不影響公營房屋供應為前提，會來自發展商擁有或政府出售的土地。初步構思是透過地契條款，要求發展商以公私營混合發展模式興建，即發展商投地興建私樓以外，須遵從地契條款，設計、興建及出售指定數目「首置盤」，出售對象的資格由政府釐定，包括必須是居港滿7年的永久居民及從未在香港置業；而「首置盤」入息下限將以居屋入息上限劃線，上限則訂於居屋上限30%。以房委會今期銷售的居屋為例，「首置盤」家庭入息限額會訂於52,001元至6.8萬元之間，而單身人士入息限額則訂於26,001至3.4萬元之間。

她續說，由於「首置盤」是新構思，故以先導計劃推行，當局已選取賣地表內一幅位於觀塘安達臣道的地皮作試點，預料明年底拍賣，政府將於明年中公布計劃細節。運輸及房屋局補充指該幅地皮面達約2公頃，鄰近安達�h，估計可建1700個單位，包括1000個「首置盤」及700個私樓單位。

政府消息稱，安達臣道地皮明年底拍售後，預計5年後可獲發出入伙紙，之前30個月可預售樓花，即最快2021年可預售「首置盤」單位。

入息上限3.4萬至6.8萬

消息人士續稱，「首置盤」單位售價及面積會參考合資格人士負擔能力，按統計處數據，現約有5.5萬戶入息介乎5.2萬至6.8萬元之間，並在地契列明條款要求發展商遵守，「地契一定會寫明要照顧超出居屋入息限額30%的市民，要符合負擔能力，單位最高及最低面積係幾多等」，不擔心發展商會建成豪宅盤出售，否則屬違反地契，會按現有懲罰機制處理；而當局初步傾向由發展商負責銷售及審核申請者資格，政府也會提供按揭優惠。

轉售限制方面，消息稱「首置盤」轉售年期會較居屋嚴格，細節待定，至於如何處理補價問題仍需再研究。

對於多個發展商早前表明有意將持有的地皮發展「首置盤」，消息人士稱政府會先選取賣地表內一幅土地試行，其餘申請日後再作研究。林太昨會見傳媒續稱，不會以一個「補地價較平」的方法來吸引發展商興建，並稱由於「首置盤」是新設的房屋類型，需試行以了解市場反應。

官商勾結質疑 林鄭：要成功需合作

被問及「首置盤」以公私營模式發展會否擔心引起外界官商勾結的質疑，林太表示，近年本港的公私營合作均被「扣上帽子」，對香港非常不利，並稱過往經驗顯示若政策要成功，需要商界及政府合作。

房委會委員劉國裕認為，政府先選取私樓地皮並撥出部分用作興建「上車盤」方向正確，認為在目前樓價下，政府應透過減少私樓並轉作資助房屋，相信可令夾心階層受惠，但認為只有千個單位是「雷聲大，雨點小」，應增加數目。

社區組織協會擔心綠置居�痡`化將拖慢公屋編配輪候時間，導致未能適時支援輪候冊家庭。

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