作為「封疆大吏」，新疆自治區書記陳全國將在十九大進入中共中央政治局，這是中央對這名曾成功治理西藏的邊疆「重臣」的繼續肯定。62歲的陳全國曾被視為國務院總理李克強的親信。如今陳全國每次談到新疆維穩大局，最先提及的是中共總書記習近平。新疆自治區8月31日舉行2017年古爾邦節(宰牲節)茶話會，陳全國再次強調，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略。明報記者

河南任職28年 獲李克強賞識

陳全國是河南平輿人，行伍出身，曾在陸軍一軍三師炮團服役4年。他退伍後在河南省駐馬店汽車配件廠當了一年工人，1978年考入鄭州大學經濟系政治經濟學專業，1981年底進入平輿縣辛店公社工作，開始其從政路。直至2009年底調任河北副書記、代省長，陳在河南為官達28年，具有完整的基層到省部級崗位的仕途歷練。國務院總理李克強在河南任省長、省委書記的6年間，陳全國是李克強的直接下屬，一般相信陳獲李的信任和支持。2009年，陳全國接替曾被視為團派新星的胡春華出任河北省長，兩年後又被委派執掌西藏，這都被視為陳獲重用的信號。

要求藏寺廟掛毛鄧江胡領袖像

治理西藏期間，陳全國的治藏經驗獲中央肯定。2013年9月他在《人民日報》發表署名文章〈群眾路線是治邊穩藏的生命線和根本工作路線〉，總結治藏思路，提出6個「堅持」——堅持幹部駐村、加強和創新寺廟管理、城鎮網格化管理、創建「先進雙聯戶」、領導幹部「結對認親交朋友」，以及為群眾辦實事。陳全國治藏5年，西藏經濟每年保持兩位數的高速增長，居全國前列。另一方面，藏傳佛教對西藏社會乃至政治都有重要影響，陳全國要求西藏各地寺廟必須有4個領袖像(毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤)、有國旗等的「寺廟九有」，被視為其鐵腕的特徵之一。

處分反恐不力縣官

陳全國2016年調入新疆後，延續其鐵腕風格，籌組兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩定、另一套集中精力抓發展。不過。上任未滿一個月，和田皮山縣公安局一名副局長在處理恐襲事件時被炸殉職，另外數人輕傷，該縣縣委書記和縣長其後被嚴厲問責並降職。今年初，和田墨玉縣地委書記、縣委書記等反恐不力被處分，4名官員因「玩忽職守罪」被捕。

陳將治藏經驗搬到新疆，還包括如今新疆大量招聘警力推行的城鄉「便民警務站」；在和田地區，一度傳出穆斯林清真寺召拜詞中出現「我們都是祖國的孩子，我們都是祖國的孩子，祖國偉大。祖國偉大，禮拜時候到了，快來祝福，祝福祖國和諧穩定，祝福祖國繁榮昌盛」。這被認為是西藏「寺廟九有」的新疆翻版。

長期關注新疆西藏問題的內地時事評論員蔣兆勇對本報稱，歷任新疆主官對於「三股勢力」(宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力)一直都是以鐵腕對待，前任書記張春賢因媒體以其對民眾柔性的一面，將其路線統稱「柔性治疆」，一度被誤會為不夠強硬。

另有熟知新疆民情的觀察人士表示，與西藏多是溫和的藏傳佛教徒不同，包括「三股勢力」在內，新疆的極端穆斯林常年與漢族不和，對政府更有怨氣，陳全國的鐵腕能否在新疆奏效，有待觀察。

近年來，新疆在各級幹部選拔上確立要把遏制宗教極端思想滲透、堅決防止暴力恐怖案件發生、維護社會穩定作為第一責任的標準。

今年初，除了分別在和田、烏魯木齊等地連續舉行3場反恐維穩誓師大會，陳全國本月初再次向「三股勢力」曬馬——武警部隊在烏魯木齊、伊犁、阿克蘇等地同時舉行「衛士-17·天山」反恐實兵演習，為期3天半。