聶德權：聯合聲明已透過基本法實施

[2017.07.06] 發表

【明報專訊】外交部日前形容《中英聯合聲明》作為歷史文件，不再具任何現實意義，對中央政府對香港的管理亦不具任何約束力。政制及內地事務局長聶德權昨在立法會被公民黨郭榮鏗質詢，能否重申聯合聲明仍是有效和具約束力，聶沒正接回應，稱聯合聲明的內容已透過《基本法》實施。

指中央把權力制度化有利一國兩制

另外，全國人大委員長張德江5月表示，要制定和細化有關中央對香港法律「備案審查權」和向特首發出指令權等規定。民主黨主席胡志偉昨向聶德權質詢有關說法，聶未回覆具體答案前，先說明中國憲法的地位，指中國憲法訂明，特區實行的制度是按照具體情况由全國人大以法律規定，全國人大亦有權決定特區的設立和制度。政府日前回應七一遊行時，首先重申中國憲法的地位，才回應遊行訴求。

聶德權昨未有回應是否知悉中央展開「制度細化」工作的詳情。他說，自基本法實施以來，中央一直依法行使基本法的憲制權力，形容這些權力都是「實質」，在一國兩制、港人治港和高度自治前提下，中央把一些按基本法規定、屬於中央的權力制度化，落實基本法內具有「操作性」的制度和機制，對貫徹「一個國家，兩種制度」有正面作用。

胡志偉憂削弱原屬香港權力

胡志偉批評「中央權力『制度化、細化』有正面作用」的說法錯誤，因過往經驗顯示，中央會透過不同安排，將原本屬於香港的權力削弱，例如2004年人大釋法，將香港政改三部曲「僭建」成五部曲，令港人失去政改發展的主導權，而中央權力「制度化、細化」的過程，會削弱港人對一國兩制的信心。