【明報專訊】審計報告揭本港慈善機構缺監管，多個獲優惠批地的慈善機構，經營酒店或服務式住宅，其中香港童軍總會位於尖沙嘴的新大樓，內設賓館及一度違反規劃用途的食肆。童軍總會在18年內，以新大樓設施賺8.29億元，同期仍獲社會福利署逾兩億元資助。立法會政府帳目委員會正考慮就慈善機構監管問題，召開公開聆訊。

童軍總會未有回覆

本報就相關事件向童軍總會查詢，至昨日截稿未收到回覆。

位於柯士甸道童軍徑的香港童軍中心樓高25層，包括童軍總會總部及龍堡國際賓館，地下及地庫則營運食肆。地庫酒樓去年被揭無牌經營，違反地契訂明只可作會員食堂的規限，需申請豁免。

曾違規經營賓館酒樓

童軍中心違規情�G及申請更改規劃用途，與審計報告中的「慈善機構N」�琣X，城規會網頁顯示，童軍中心地下及地庫部分在2016年12月獲准發展為臨時食肆，為期3年。

審計報告揭露童軍中心接待公眾，房價分為會員及非會員。童軍總會因舊總部大樓不敷應用，1990年獲政府以優惠地價批地建新總部大樓，舊總部用地交還政府。契約訂明新總部大樓要有禮堂、健身室、食堂及宿舍，亦要建停車場和旅遊巴士總站，不可有其他建築物。當中多層停車場因以商業形式營運，童軍總會要承擔十足地價及建造成本。

審計報告指，當局未按政策逐步削減童軍總會資助，資助額由1993至94年度的1061萬元，增至2008至09年度的1728萬元，至2010至11年的18年間，資助總額共達2.8億元，但同期童軍總會透過營運童軍中心設施，淨利潤高達8.29億元。2014年，政府增加對制服團體資助，童軍總會亦受惠，因此2014至15年所得資助升至2566萬元。審計署認為，若優惠地價批地營運社會服務，與行政會議理解有重大出入，應徵求行會批准，民政局回應稱同意相關意見。

帳委會研公開聆訊

立法會政府帳目委員會昨開閉門會議，主席石禮謙表示，會上討論審計報告，考慮召開兩個公開聆訊，主要討論是否要有管治框架管理本港的慈善團體，以及需否有專責委員會管理及調查慈善機構的金錢運用是否合宜；今日會再就有關聆訊事宜相約多個政府開會，因牽涉範圍廣泛及金額龐大，並涉及管治及監察，會盡快舉行公開聆訊。稅務局發言人表示，整體上接受審計署長所提建議，稅務局會與財經事務及庫務局磋商跟進。

曾任慈善組織小組委員會主席陳智思表示，就本港慈善機構漸增加，法改會花近7年時間，於2007年研究有關監察本港慈善機構的報告書，報告書首次提出時，建議制定慈善法及成立專門監察慈善機構的委員會，但有關建議遭多個慈善團體反對，更被指為慈善界「23條」；結果法改會修訂內容，於2013年再提出，僅建議領取公眾募捐款或擁有免稅資格的慈善組織須註冊，以提高慈善機構的透明度，因本港現時無一份全面和確證的慈善組織名單，公眾人士無法查核慈善組織地位。不過，他指有關建議因政府內部無部門接手跟進，結果石沉大海。事隔10年，他希望藉審計報告，政府可以認真地跟進報告書建議。